四川省人民政府辦公廳關於促進豬肉產品銷售的意見
(川辦函〔2006〕205號 二○○六年九月壹日)
生豬產業是我省的傳統產業。去年以來，由於受豬鏈球菌疫情和豬肉產品進口國（地區）提高殘留物限制標準的不利影響，我省豬肉產品出口渠道不暢，國內市場豬肉價格波動大，豬肉加工企業效益受制約，農民養豬收入利益受影響。為促進豬肉產品銷售，帶動促農增收，特提出如下意見，請結合各地實際，認真組織實施。
壹、加強疫情防控和投入品管理，從源頭上抓產品質量
（壹）加強疫情防控。抓好重大動物疫病的防控工作，努力實現清凈無疫。壹是繼續加強口蹄疫等重大動物疫病的防控工作，堅決防範豬鏈球菌（Ⅱ型）疫情發生。各地要做好疫情排查，預防消毒、免疫檢疫工作，從源頭上控制疫情風險。廣泛宣傳防控知識，提高群防群控意識。二是加強報告監測，充分發揮疫情監測網絡和村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情報告的準確性、規範性和時效性。三是嚴格產地檢疫和屠宰檢疫，加強對飼養、屠殺、加工、流通、運輸、儲藏動物和動物產品的監督管理，嚴肅處理拒絕檢疫、買賣和販賣病死家畜家禽的行為。
（二）積極推廣優良豬種。各地要落實好生豬生產扶持政策，采取有效措施保護良種母豬。畜牧獸醫部門在淘汰老劣母豬的同時，要著力幫助農民選留優質仔母豬並引導農民根據市場需求適時調整養殖品種和規模。提高良種化水平。各地要切實搞好種豬性能測定工作，提高優良種豬的供應能力。打擊生產銷售劣質種豬的坑農行為，確保優良種豬的市場供應。加快品種改良和良種推廣步伐，努力使今年生豬的良種化率再提高5個百分點。
（三）加強投入品監管。加強獸藥飼料等投入品的監管，通過抓生產源頭、整頓市場、規範養殖場，嚴厲打擊生產、經營、使用過程中的違法行為。重點加強對瘦肉精等違禁藥物的監督檢查和打擊力度，嚴肅查處制假售假等坑害農民的行為。畜牧部門要按照飼料抽檢計劃要求在今年下半年集中組織開展“全省飼料質量監督抽查行動”，切實加強對投入品的質量監管。
（四）推進標準化、規模化養殖。改進養殖戶生產方式。認真總結去年豬鏈球病疫情教訓，逐步改變養殖環境惡劣，管理粗放，防疫條件差的現狀，推行健康的養殖方式，加快生豬生態養殖小區建設，引導散養農戶進入養殖小區，提高適度規模化、標準化、集約化生產水平。引導和鼓勵各地建立專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。加強對龍頭企業的監督和引導，規範生豬收購行為，鼓勵和支持龍頭加工企業為生豬養殖戶提供產前產中產後服務。幫助養殖戶與龍頭企業建立穩定的合同關系和利益連結機制，增強抵禦市場風險的能力。
二、大力推進企業質量管理，提高產品品質
（壹）推進企業質量管理體系建設。樹立企業法人是食品安全第壹責任人的理念，強化各級食品安全責任，提高職工食品安全意識，積極開展質量狀況調查，盡快建立質量檔案，推行“危害分析關鍵控制點”（HACCP）和“良好生產規範”（GMP）等質量管理模式，加強內部管理，進壹步改進生產環境、衛生條件和生產工藝，建立健全質量標準體系、檢測體系和保證體系，建立起包括飼養、生產、加工、儲藏、運輸全過程的食品安全管理制度，切實提高豬肉產品質量。
（二）加快企業技改步伐。檢驗檢疫部門要幫助出口屠宰企業按照出口國的技術標準進行技術改造，不斷提高技術和衛生等級，防止汙染。
（三）調整產品結構。各肉類加工企業要根據當前發達國家肉類技術標準提高、冷凍豬肉滯銷而冰鮮和熱加工豬肉走銷的趨勢及時調整產品結構，向精深加工方向發展，提高產品附加值。
三、加強市場監管，促進國內市場銷售
（壹）加強屠宰廠（場）管理。各地商業主管部門要進壹步加強生豬定點屠宰廠（場）管理，依法逐步關閉、淘汰壹批屠宰簡陋、汙染環境、衛生質量達不到要求的定點屠宰廠（場），促進全省生豬屠宰加工行業整體水平的提高。加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰、欺行霸市、豬肉註水、銷售病死豬肉等不法行為，維護市場秩序。各地定點屠宰場要開展“上門收運，合理收費”服務，幫助解決農戶賣豬難的問題。將生豬收購價格和鮮肉銷售價格公布於眾，增加生豬流通環節的透明度，還養豬戶、消費者知情權，保障生豬產品正常的流通秩序，確保養豬農戶的利益。
（二）重點清理和整頓亂收費行為。為切實減輕農民負擔，確保農民增收，本著“多予少取”的原則，對生豬養殖、經營、加工、豬肉銷售等環節按照稅務和物價部門核定的標準以就低不就高收取稅費並公布收費金額和內容，不得向養殖戶和豬肉經營者亂收費，堅決打擊向農民亂收費和阻礙豬肉正常流通行為。
（三）擴大省外市場銷售。各地各企業要利用多種手段宣傳本地本企業的豬肉產品，擴大品牌知名度，不斷擴大消費群體，努力開拓省外市場。支持企業到省外開展營銷活動，穩定老客戶，發展新客戶，不斷擴大市場份額。各級人民政府要協調交通、物價部門把活豬和鮮肉納入綠色通道範疇，確保豬肉運銷渠道暢通無阻，努力降低企業經營成本，提高企業效益。
（四）發揮豬肉協會在營銷中的作用。各豬肉協會要制定行業規章和企業自律行為規定，防止互相殺價的惡性競爭，確保市場競爭有序。
（五）正確引導消費。各新聞媒體要從正面宣傳四川生豬優勢，客觀及時報道疫情，消除社會不良影響，引導消費，促進豬肉消費增長。
四、落實扶持政策，幫助企業開拓國際市場
（壹）實施重點市場開拓戰略。繼續推進俄羅斯市場開關工作，促進擴大對港澳、新加坡出口，重點支持企業開拓朝鮮、中亞和東南亞市場。省級有關部門要支持出口龍頭企業定期到香港拜會采購商，以增加對港出口；加強與檢驗檢疫部門的合作，支持相關企業盡快在新加坡註冊並開展推銷活動，進壹步擴大對新加坡出口。省商務廳要充分運用扶持政策重點支持企業開拓朝鮮、中亞以及摩爾瓦多、烏克蘭、白俄羅斯、越南、菲律賓、泰國等市場，為企業提供市場信息及服務，為企業開拓市場創造便利條件。
（二）搞好出口退稅。省級國稅部門在分配退稅指標時，要向豬肉出口地區傾斜；各級國稅機關要加快豬肉出口退（免）稅審批和退稅進度，支持企業擴大豬肉出口。同時要加強政策宣傳和業務輔導，做好政策服務。對豬肉出口企業反映的退稅相關問題及時研究解決或向上級部門反映。
（三）加強匯率風險防範。外匯管理部門要加強對豬肉出口企業匯率風險防範的培訓和輔導，幫助企業提高匯率風險防範意識，建立企業內部風險防範機制。通過建立企業科學的外匯風險管理決策、授權、監督機制控制外匯風險，采用相應的合同定價模式消化匯率變動成本，運用金融衍生工具防範匯率風險，利用財務手段規避匯率風險，轉變經營戰略應對匯率風險，加快收匯進程規避匯率損失。
（四）落實優惠政策。各級財政和商務部門要將國家對外貿出口和農副產品出口的各種優惠政策盡快落實到豬肉出口企業並向豬肉出口企業傾斜，提高企業出口豬肉的積極性。 (地方法規)