早在2007年，安溪就將龍門、官橋鎮大部分區域納入大縣規劃控制區進行管理，並成立行政執法分局負責區域內的規劃管控。2008年底和2009年6月，南翼新城按照新興城市的標準進行規劃，突出“產業、旅遊、城市”三位壹體，建設宜居、宜業、宜遊的新型山水城市。經過多次論證和修改，南翼新城已基本定位為海西生態健康旅遊新城。
小城鎮綜合改革建設試點工作開展以來，安溪在南翼新城規劃的基礎上進壹步完善和提升，明確了城市的功能定位和區域分工:在龍門東側發展以龍橋花園為主體的工業集中區，整合、拓展和提升現有產業，主要承載綠色食品、輕工產品、高新技術等產業；發展龍門西部和南部旅遊產業，根據環境特點，構建以水療、山地運動為基本功能，休閑娛樂為完善功能，商務會議和康復保健為特色功能的多層次、多功能旅遊開發建設格局；龍門中部將建設行政金融中心區和商業居住區，使“三大功能區”良性互動，促進區域協調發展。
做好小城鎮綜合改革建設試點工作，需要壹支強有力的能征善戰的幹部隊伍。安溪專門從縣直有關部門抽調後備幹部和精幹人員到管委會辦公室，仍從事自己的業務和工作，但行政權限隨全體人員下放到新城開發建設壹線，使南翼新城在建設中實現行政管理扁平化、緊湊化。
項目驅動
“581”構建基本框架
小城鎮綜合改革建設試點工作啟動以來，省政府出臺了《實施意見》和三個相關配套文件，省內各有關單位也出臺了許多相關政策措施。安溪認真組織研究相關政策，計劃儲備壹批項目主動對接政策。
按照建設“布局合理、特色明顯、生態優美”的小城鎮發展格局和原有的產業基礎、區域特色，安溪以“581”建設項目(即起步區5公裏、重大項目8個、投資100億元)為重點，快速構建小城鎮基本框架。
“5”是指官橋龍橋花園入口至龍門高速入口的5公裏長主幹道的提升。
“8”指八大工程快速啟動:投資20億元建設國家數據災備中心；投資30億元建設占地5400畝的天湖旅遊項目，完成高爾夫球場18洞建設；投資35億元建設占地6400畝的連潔安溪溫泉世界項目。預計今年上半年完成征地拆遷，下半年開工建設。投資6543.8+0億元建設旺旺總廠項目；啟動行政中心建設項目；龍橋花園至高速入口建設3公裏長的龍橋迎賓大道；在小城鎮建設主題公園；啟動龍門遼山商貿市場建設。
“1”是指三年完成投資10億元，即基建投資50億元；連潔溫泉項目投資30億元；天湖旅遊項目投資20億元。
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