———積極應對金融危機沖擊，經濟保持平穩較快增長。認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府應對危機的決策部署，實施了壹系列積極有效的政策措施，較好地完成了保增長任務目標。初步核算，全市實現生產總值3728.7億元，比上年增長13.5%；地方財政收入完成189.1億元，增長13.8%。各級各部門搶抓擴大內需的政策機遇，積極爭取資金、項目和政策，深入開展“項目推進年”和“集中開工月”活動，增強了投資對發展的拉動作用。全市固定資產投資完成2222億元，增長25.1%。由國家批準的重大項目投資達到1000億元以上。潮水國際機場正式奠基，並被列為全國機場改革試點單位；藍煙鐵路電氣化改造主體工程完工，龍煙鐵路開工建設，青煙威榮城際鐵路開工準備就緒；萊山至海陽高速公路前期工作進展順利，三條疏港高速、海陽跨海大橋等工程建設加快推進；西港區防波堤壹期和20萬噸級航道工程竣工。長期制約我市發展的交通瓶頸將得到歷史性突破。全面落實國家鼓勵消費的各項政策，積極開展“消費推動年”活動，出臺了促進房地產市場平穩健康發展的18項措施，城鄉市場保持良好勢頭。全市社會消費品零售額完成1220億元，增長19.2%。全年促銷家電下鄉產品29.3萬臺，汽車、摩托車下鄉7.5萬輛。千方百計幫助企業渡過難關，先後兩次停止和取消212項行政事業性收費，降低4項社保費率，推行了增值稅轉型改革，全年***為企業減輕負擔21.4億元。設立了中小企業發展專項扶持資金，成立了3家小額貸款公司，多次組織銀企對接洽談活動，新引進7家金融機構入駐煙臺。年末金融機構各項貸款余額比年初增加604億元，是上年新增額的3.2倍。
———加大結構調整力度，三次產業協調發展。組織引導企業和各類市場主體，充分利用金融危機形成的倒逼機制，轉變發展方式，推動產業結構優化升級。三次產業結構由上年的8：60.9：31.1調整為7.7：60.5：31.8。圍繞做大做強先進制造業，出臺了八個行業調整振興規劃，實施了壹批規模大、層次高、產業關聯度強的重大項目。海陽核電全面開工，煙臺化學工業園啟動建設。全市規模以上工業增加值、利稅、利潤分別增長16.1%、15.4%和16.5%。高新技術產業產值完成3771億元，占規模以上工業的比重達到42%。全市主營業務收入過10億元、利稅過億元的企業均超過100戶。新增國家級工程技術研究中心和企業技術中心2家、中國馳名商標9件，榮獲首屆山東省省長質量獎1項。繼續淘汰落後產能，全年關閉13條立窯水泥生產線，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降2%和6%，成為全省唯壹連續三年完成節能降耗目標的市。圍繞加快發展服務業，制定了《全市服務業發展意見》，加大服務業重點城區、重點園區、重點項目、重點企業和特色街區“五大載體”培育力度。全市服務業完成增加值1187.6億元，增長15.3%。服務業提供的地方稅收達到71.5億元，占全部地方稅收的47%。旅遊經濟逆勢上揚，接待海內外遊客2803萬人次，完成旅遊總收入273.7億元，分別增長17.7%和19.8%。大南山生態景區、雨岱山漁人碼頭等旅遊項目全面推進，旅遊大世界、皇冠假日酒店等旅遊服務設施投入運營。成功舉辦了第三屆煙臺國際葡萄酒節、中國綠色食品博覽會、中國教學儀器設備博覽會、北方旅遊交易會等各類展會80個，參會人數達到264萬人次。煙臺直飛臺灣航班獲得批準，新開通煙臺至美國、荷蘭的全貨機航班。全市港口貨物吞吐量完成1.69億噸，增長15.1%。煙臺機場旅客吞吐量完成209.5萬人次，貨郵吞吐量完成3萬噸，分別增長22.7%和15.8%。圍繞鞏固提升現代農業，全面落實強農惠農政策，發放各類涉農補貼3.3億元。糧食生產連續七年獲得豐收，小麥單產創歷史最高紀錄。肉蛋奶產量達到96萬噸，水產品產量達到184萬噸，水果產量達到439萬噸。我市獲得“中國食品名城”和“中國綠色食品城”稱號，新增6個國家地理標誌證明商標和4個國家地理標誌保護產品。
———千方百計穩定外需，改革開放縱深推進。出臺了鼓勵外經貿發展的11項措施，組織企業參加廣交會、津洽會等大型經貿活動，幫助企業鞏固客戶、拓展市場，有力抑制了出口下滑的被動局面。全年完成外貿進出口總額342.9億美元，下降2.1%。其中出口198.3億美元，下降3.9%，降幅低於全國、全省10個百分點以上，在首批14個沿海開放城市中降幅最低。加大招商力度，創新招商方式，利用外資的層次和水平有了新的提高。全市實際使用外資10.9億美元，增長2.6%；註冊外資17.2億美元，增長2.8%。新引進8個世界500強項目，8戶企業實現外資並購，132戶外資企業實施了增資擴股。面向國內外500強、中央直屬企業、大專院校和科研院所，積極開展“三個引進”工作，***簽約43個項目，協議總投資860億元。 “走出去”戰略步伐加快，對外經濟技術交流與合作健康發展。外事僑務工作取得新進展，與韓國安山市締結了友好合作城市關系。經濟技術開發區的開放龍頭作用持續增強；保稅港區獲得批準，成為全國第壹家由出口加工區和港口整合形成的開放園區；出口加工區B區規劃順利調整；高新區新壹輪規劃建設全面啟動。各領域改革進壹步深化。政府機構改革穩步推進，醫藥衛生體制改革開始啟動。省管縣財政改革試點、集體林權制度改革取得積極進展。農村土地承包經營權流轉總面積38.9萬畝，流轉率達到6.7%。價格改革不斷深化，市區規劃執法、食品藥品監管和文化市場管理體制進壹步理順。煙臺港集團等12戶市屬國有企業完成改革改制任務，煙臺傑瑞等4家公司上市申請獲得通過。民營經濟健康發展，增加值達到3011億元，增長14.5%。新登記個體工商戶2.94萬戶，新註冊私營企業7520家。
———城鄉建設力度加大，基礎設施日益完善。強化規劃在城市建設中的龍頭引領作用，城市規劃區控規覆蓋率達到83.6%。中心市區實施了174項城建重點工程，年度投資達到120億元。備受全市人民關註的煙臺新火車站、文化中心投入使用，我市又添新的標誌性建築。北馬路和毓璜頂醫院周邊改造、紅旗中路“壹隧兩橋”建設等工程加快推進，養馬島至三山島全長200公裏的濱海大道全線貫通，山海南路、芝罘島西路等16條市區道路及同三高速福山立交、萊山立交等壹批路橋工程建成通車。迎春大街商業區開工建設，銀座商城、天和大廈主體完工。開展了為期150天的市區環境綜合整治活動，城市形象有了新改觀。城市功能進壹步完善，全市新增集中供熱面積621.7萬平方米，新增天然氣用戶5.7萬戶。新建改建4處汙水處理廠和4處垃圾處理廠，中心市區雨汙分流工程按計劃完成。將牟平公交納入市區公交體系，公***交通網絡更加健全。新農村建設步伐加快，啟動了為期三年的農村住房建設和危房改造工程，新建改造農村住房457萬平方米。新增城鄉生活垃圾壹體化處理村（居）615個，新發展沼氣用戶3萬戶。改造硬化農村公路515公裏, 新建改造740個村的自來水工程。完成了3座中型水庫主體工程和209座小型水庫除險加固任務。加大土地開發整理力度，繼續保持耕地總量動態平衡。新增造林綠化面積21.7萬畝，全市森林覆蓋率達到39%。
———民生狀況持續改善，社會事業全面進步。城市居民人均可支配收入達到21125元，農民人均純收入達到8642元，分別增長9.2%和8.9%。新增城鎮就業14.8萬人，其中失業職工再就業3.9萬人，新增農村勞動力轉移就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%。為民服務十件實事全部完成。社會保障水平進壹步提高，福山、招遠、開發區被列入全國首批新型農保試點，全市農民養老金提高到年人均600元，企業退休人員養老金月人均達到1340元，城鄉低保標準分別提高到月人均333元和年人均1544元。全市新提供經濟適用房4830套，新增加廉租住房保障戶955戶。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到85%，未成年參保居民政府補助標準提高到每人每年80元。實施農村中小學校舍改造、教學儀器更新和“兩熱壹暖壹改”工程，將農村小學生和初中生人均公用經費分別提高到400元和600元。繼續開展“愛心捐助”活動，全年發放救助金7906萬元，救助困難群眾24.5萬人次。科技事業成果豐碩，中科院煙臺海岸帶研究所正式掛牌，清華（煙臺）科技園開工建設。18個項目列入國家863計劃、科技支撐計劃和重大專項，5項成果獲得國家科技獎，申請國家專利6467件。深入實施人才強市戰略，新引進海內外各類人才2.3萬人。文化市場日趨繁榮，國慶60周年系列活動豐富多彩。成功組織了第十壹屆全運會煙臺賽區各項賽事，煙臺健兒在全運會上取得13.5枚金牌的優異成績，我市獲得“動力之都”稱號。城市社區衛生服務機構覆蓋率達到95.8%，完成20處鄉鎮衛生院和1120所村衛生室改造，新農合全面覆蓋農村居民，甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染性疾病得到有效防控。氣象災害預警機制更加健全，成功抵禦了特大暴雨、暴雪災害。人口和計劃生育工作保持先進水平，老齡、婦女、兒童、紅十字和殘疾人事業得到鞏固加強，廣播電視、新聞出版、防震工作、史誌檔案、雙擁***建、人民防空、民族宗教、國防後備力量建設等各項社會事業取得新的進步。支援四川地震災區恢復重建工作繼續在全省保持領先位置，幫扶棲霞、支持長島工作紮實推進，援藏、援疆和幫扶定陶工作取得新的成效。
———民主法制建設繼續加強，和諧穩定形勢更加鞏固。進壹步完善政府決策機制，加強公務員隊伍建設，幹部隊伍素質和依法行政水平有了新的提高。認真辦理人大代表建議和政協提案，與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系更加緊密。發展環境日趨優化，榮獲“***和國60年最具投資潛力城市”稱號。反腐敗鬥爭深入推進，廉政建設成效明顯。安全生產形勢穩定，應急管理水平不斷提高。我市再次榮獲全國文明城市稱號，獲得全國社會治安綜合治理優秀城市“五連冠”。
各位代表！剛剛過去的2009年，是我市發展史上極為特殊、極不平凡的壹年。這壹年，是我市不畏艱難險阻，奮力應對復雜局面、經受各種嚴峻考驗的壹年。在百年不遇的國際金融危機面前，全市上下牢牢把握“昂揚精神迎挑戰，科學務實謀發展”的工作主基調，堅持把保增長作為經濟工作的首要任務，迎難而上、沈著應對、積極作為，變壓力為動力，化挑戰為機遇，在短時間內有效遏制了經濟增速下滑趨勢，率先實現了經濟形勢總體回升向好。在抵禦金融危機沖擊的鬥爭中，我們既取得了經濟逆勢回轉的工作業績，又積累了在復雜環境中推動又好又快發展的智慧和經驗。這壹年，是我們采取非常措施，營造內生發展動力、推動經濟穩步前行的壹年。全面落實擴內需、保增長政策，出臺了40多項幫扶企業、促進發展的政策措施，爭取到中央、省擴大內需資金30.7億元，實施了壹批事關全局和長遠發展的重大項目，辦成了壹批多年想辦而沒有辦成的事情。各級各部門全力優化發展環境，設身處地為企業排憂解難。壹系列行之有效的政策措施，極大提振了全市上下的發展信心，突破了影響發展的種種制約，推動我市經濟在前進中崛起，使應對金融危機沖擊的過程成為推動經濟發展上水平的過程，成為為長遠發展打基礎的過程。這壹年，是各級創新工作思路，科學謀劃未來發展、培育競爭新優勢的壹年。著力推動產業結構、區域結構的戰略性調整，積極實施山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效生態經濟區建設“三大戰略”，快速啟動新壹輪城鎮化發展戰略，加快培育和發揮龍頭板塊、支柱產業、骨幹企業的引領帶動作用，全市經濟在發展中調結構，在調整中轉方式，邁出了向集約化、高端化、特色化轉型升級的歷史性步伐。這壹年，是全市上下團結奮鬥，民心民力高度凝聚、發展熱情更加高漲的壹年。在嚴峻的困難和挑戰面前，各級各部門始終保持清醒頭腦，堅定必勝信念，以時不我待的精神和堅韌不拔的意誌，瞄準目標、敢打敢拼、苦幹實幹，形成了聚精會神搞建設、壹心壹意謀發展的強大合力。各企業在異常艱難的情況下，積極順應形勢變化，千方百計調結構、保市場、擴外需，堅持不裁員或少裁員、不減薪或少減薪，既推動了經濟發展，又維護了社會穩定，展現了高度的社會責任感和新時期的企業家風采。全市人民在困難中更加緊密地團結在壹起，同舟***濟、眾誌成城，構築起應對沖擊、抵禦風險的堅強防線，凝聚成***克時艱、勵精圖治的偉大力量。這是我們戰勝困難、奪取勝利的寶貴財富，必將有力推動我市改革開放和現代化建設事業取得更加輝煌的成就！
各位代表！過去壹年我市經濟社會發展所取得的成績極其不易。這是上級黨委、政府和中***煙臺市委正確領導、科學應對的結果，是市人大、市政協有效監督、支持參與的結果，凝聚了全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向中央、省屬駐煙單位，向駐煙解放軍、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關心支持煙臺發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在壹些亟待解決的困難和問題，主要表現為：經濟平穩增長的基礎還不牢固，發展方式較為粗放，服務業發展滯後，經濟結構調整任務艱巨；民間投資跟進不快，消費潛力還沒有充分激活，擴大開放的難度仍然很大；自主創新能力不足，部分企業特別是中小企業生產經營仍很困難；財政增支減收因素較多，收支平衡壓力加大；農民持續增收的難度較大，部分城鄉居民的生活還很困難；就業形勢依然嚴峻，社會保障、教育醫療、社會治安、安全生產、環境保護等方面還存在壹些問題；部分幹部作風不實、工作效率不高，腐敗現象還時有發生，政府公***服務水平有待進壹步提高，等等。這些困難和問題已引起我們的高度重視，並采取紮實有效的措施認真加以解決。