2007年2月，長株潭城市群“兩型社會”(資源節約型、環境友好型)綜合配套改革試驗區獲得國家批準。面對這壹千載難逢的發展機遇，長株潭城市群的改革發展被提升到了更高的戰略高度。高起點、高標準建設長沙大河西先導區是落實國家區域發展總體戰略、探索“兩型社會”綜合配套改革的迫切需要。拓展長株潭城市群輻射功能，促進中部快速崛起是現實選擇；是進壹步深化改革、探索內生經濟發展模式的重要途徑。
河西先導區需要適應世界區域經濟壹體化的趨勢，站在中西部和全省整體戰略發展的框架內，探索自身科學的空間布局，促進經濟快速增長和可持續發展，這是本文研究的重點。
2研究意義
2.1融入區域協調發展的規劃理念
在經濟全球化、貿易自由化、區域經濟壹體化和中部崛起的大背景下，地處華東經濟圈和華南經濟圈交界處、京廣和長江交匯處的長沙，已成為中西部地區的核心城市之壹。特殊的地理位置將長沙推向了“9·2”泛珠三角經濟圈和華中、長三角、西部經濟圈最重要的前沿陣地。長株潭城市群的核心城市長沙，2007年GDP突破2000億元，綜合經濟實力居全國省會城市第八位，中心城市第壹位。
從國家層面看，河西先導區建設有利於增強長株潭城市群的輻射效應，促進中部地區快速崛起，形成優勢互補、共同發展的區域協調新格局；從湖南經濟發展來看，河西先導區位於長株潭三市交界處，可以使三市資源對接、流動、共享，促進長株潭城市群建設，以強大的先發效應和集聚效應輻射益陽、常德、婁底、嶽陽、衡陽，促進湖南“3.5”城市群和全省經濟社會全面發展。
2.2城鄉壹體化發展規劃體系的構建
當前，統籌城鄉發展已經成為構建和諧社會的路徑之壹。我國正在自上而下進行農村管理體制改革，推進社會主義新農村建設，城市功能組團與高效農業產業區的協調發展對河西先導區來說是壹個非常好的機遇。
加快打破城鄉二元結構，探索解決城鎮化進程中人口約束、資源約束、環境約束的新機制，推動土地向規模經營集中、農民向城鎮居住集中、產業向園區集聚。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，將城市市政公共設施、現代信息基礎設施、綜合管理設施和公共服務設施向農村延伸，率先形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局。把河西先導區建設成為節能、節地、節材的資源節約型城區。
2.3建立可持續發展的生態環境體系
優越的生態環境是河西先導區可持續發展的有利條件。通過實施經濟與環境協調發展戰略，實施“綠色門檻”制度和“循環經濟”示範基地建設，形成循環經濟產業鏈。探索重點行業和領域循環經濟發展模式。不斷提高河西先導區的環境容量和資源利用的經濟效益，增強河西先導區的綠色競爭力，增強經濟發展後勁，把河西先導區建設成為經濟發達、生態環境良好的環境友好型城市。
3功能定位
3.1國內新區規劃參考
在新壹輪的競爭中，區域競爭日趨激烈。國際國內的經驗表明，壹個地區的發展必須由壹個中心帶動，如上海的浦東新區、天津的濱海新區、沈陽的沈北新區、鄭州的鄭東新區等。，形成強大的集聚效應，為區域經濟發展插上“翅膀”，成為區域經濟發展的核心“引擎”。下表總結了我國五個綜合改革試驗區的基本情況。
3.2功能定位
河西先導區以聚集創新資源、釋放創新潛力、實現創新價值為靈魂，以構建高等院校、科研院所、高新技術企業協同創新的制度環境為特色。立足河西，對接長株潭，帶動湖南省，面向珠三角、長三角，引領中西部。努力把河西先導區建設成為我省對外開放的名片、承接產業轉移的承接地、促進產業快速發展的增長極、促進科技成果轉化的創業園、推進兩型社會建設的試驗區、促進城鄉協調發展的示範區。
3.3用地規模
河西先導區總用地面積65438±0.200km2，其中規劃城市建設用地500km2，生態景觀綠地200 km2，鄉村建設用地65438±0.000 km2，高效農業和觀光農業用地400km2。
4空間布局
4.1現狀
河西先導區位於長沙連接寧鄉、益陽、常德、湘西的交通大動脈和長沙東西發展的主軸線上，北至望城縣高塘嶺鎮，南至株洲市、湘潭市，西鄰寧鄉縣，東臨湘江。屬於長沙“半小時經濟圈”。
區域內有長石鐵路、長沙二環路、三環路穿越；長常高速、319國道和金州區大道連接東西；瀟湘大道、金星大道、長潭西線貫穿南北。區域中心距離長沙市區13km，距離望城縣17km，距離寧鄉縣10km，距離株洲市20km，距離湘潭市15km。
4.2土地利用評價
該地區地勢南高北低，屬於丘陵地貌。北部有巫山，海拔80 ~ 300m；中間有五峰山，海拔110 ~ 350m；東部有嶽麓山、孤山，海拔70 ~ 280m；地質基礎相對穩定，地面標高大多在100年壹遇洪水淹沒線以上。這個地區的建設項目很少，大部分是農民的房子，城市化水平只有20%。可以說，這個領域是壹張未受汙染的“白紙”，適合描繪宏偉藍圖。
4.3空間布局思路
綜合考慮各方面因素，河西先導區規劃構建“壹心三帶五區”的空間布局結構，建設宜商、宜業、宜居、宜學的城市新區。
“壹心”:長沙大河西先導區核心功能區，以雷鋒、白若為中心，面積約150km2，大力發展商業金融、保險、商務酒店、會展、醫療、文化娛樂等各類配套服務設施，以現代高層建築為特色，打造大都市核心區城市形象。
“三帶”:金州區大道工業區:控制面積150km2，以長常高速、金州區大道、長寧公路三條東西向道路為發展軸，東至長沙高新開發區(麓谷)，西至寧鄉縣，以電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料為支柱產業，輻射益陽、常德等湘西北廣大腹地。
湘江西岸高新技術產業帶:控制範圍為150km2，以長沙高新開發區為龍頭，沿湘江向南延伸，將湘潭九華高新開發區和株洲高新開發區連成壹體。主要發展軟件開發、機械制造、汽車裝配、火車鼻制造等高新技術產業，聯動長株潭最具活力的產業，打造長株潭“3·5”城市群的工業航母。
嶽麓山人文生態旅遊帶:控制面積6543.8萬平方公裏。以青少年愛國主義教育和湖湘文化傳播為基礎，結合雷鋒故居、雷鋒紀念館、嶽麓書院、橘子洲等著名旅遊景點，向西與寧鄉花明樓、湘潭韶山等紅色旅遊區相連。
“五區”:長沙高新技術開發區:規劃範圍約6543.8萬平方公裏。長沙高新開發區是全省成立最早、實力最強的國家高新區，在高新技術產業領域優勢明顯。規劃布局國家軟件開發、數字媒體制作、新材料成果轉化、動漫遊戲振興、科技出口創新等10多個國家級產業基地，強化在湖南產業發展中的核心和引領地位。
大學城科技研發區:規劃範圍約100km2。大學城內高校眾多，有中南大學、湖南大學、湖南師範大學等國家211重點工科院校。是全省創新資源最豐富、創新人才最密集、創新體系最完善、創新文化最濃厚的地區。規劃壹批國家重點實驗室、工程技術中心、企業博士後工作站和工作站為科研龍頭，以國家嶽麓山大學科技園、省市國家生產力促進中心、國家創業服務中心、留學人員創業園等專業孵化器為創業基礎，建設完整的公共* * *技術平臺和投融資平臺，提升大學城科技研發水平，打造湖南省高新技術研發“大腦”。
包括普平塘在內的新工業孵化區:規劃範圍約100平方公裏。以優越的自然生態環境和大學城附近的區位優勢為核心，為高校提供拓展基地，為科技轉化為生產力提供拓展空間。
高星加工制造區:規劃範圍約150km2。以湖南省臺商投資區和望城經濟技術開發區為主導，發展食品加工、農副產品深加工和先進制造業，規劃長沙高新技術開發區配套產業基地。
於聯華漳平生態休閑高效農業產業園區:規劃面積約200平方公裏，嚴格保護自然景觀環境。劃定區域內的綠線(山體)和藍線(水體、湖泊、濕地)形成山川交融的生態結構。山體軸線:泉水沖-五峰山-象鼻窩-桃花嶺-嶽麓山；巫山-伍嘉陵-尖山-鼓山。水軸:露水河-巴曲河-馬橋河-龍王崗-錦江。利用高海拔山地規劃生態公園；利用成片的基本農田規劃高效農業和觀光農業區，形成自然生態要素從湘江向規劃區腹地楔入延伸的生態格局。
5規劃中應註意的幾個問題
5.1統籌城鄉發展
大河西先導區是我國產業轉型和新型城鎮化的實驗區。因此，要註重中心城市與農村的有序銜接，依托中心城市的輻射帶動功能，促進產業由外生型向內生型轉變，實現城鄉壹體化發展。
在用地布局上構建中心城市-產業集群-集鎮-新農村居民點四級體系；基礎設施建設以水、電、路、環境等公共設施和居住設施為重點，從中心城區向新農村居住區逐級輻射；在產業布局上，構建壹、二、三產業聯動的循環經濟體系，促進高效農業產區與各級產業群的相互融合與協調。加大農業科技投入，提高農業勞動生產率，促進傳統農業向現代農業轉變，為城鎮第三產業發展提供更多勞動力和農副產品。
5.2自然生態環境的保護和利用
河西先導區山川縱橫交錯，地貌復雜多樣，有丘陵、河流、溪流、水庫等。主峰的海拔在260到350米之間..
規劃保護的生態用地主要包括五山森林公園、嶽麓山體系(包括嶽麓山風景名勝區、象鼻窩森林公園、梅溪湖風景名勝區)、五峰山森林公園、泉水沖森林公園、鼓山森林公園、賈尼山森林公園、陽湖源生態濕地等大型綠地，以加強湘江、晉江、巴曲河、王龍港的環境治理。此外，試驗區邊緣的基本農田約100km2，規劃中應結合高效農業產業布局予以保留。
5.3快速交通優化
在快速公交優化上，考慮根據情況連接長株潭西環路(長沙四環路)，促進區域間聯系；加強過江交通通道，除優化湘江既有橋梁交通外，建議拉通勞動西路、營盤西路過江通道，加強湘江兩岸聯系；規劃王坦鐵路為長株潭城際通勤鐵路；將升級擴建長石鐵路，加強長沙至湘西北的鐵路運輸，對接中西部主要鐵路幹線。
5.4與長沙城市總體空間布局相協調
長沙東西兩側面積和人口基本相當，但目前城市化水平和經濟社會發展明顯不平衡，東強西弱，河西成為長沙的“短腿”。長沙要崛起，河西必須崛起。近年來，瀏陽市和寧鄉縣積極向都市圈靠攏。瀏陽醫藥產業園、寧鄉國家級產業園建設沿長常、長柳高速公路分布，東西軸發展越來越明顯。河西先導區的建設將在長沙和寧鄉縣之間打造壹座新城，促進金州地區產業帶的快速建設，引領長沙向西向縱深腹地發展，將寧鄉縣納入長沙市區版圖。長沙未來的城市空間結構將形成“東西兩翼”均衡發展的新格局。
6結論
河西先導區的發展不僅關系到這壹地區的經濟發展，關系到長沙“兩型社會”建設的成敗，也是長株潭城市群乃至湖南省經濟崛起的關鍵。對河西先導區進行合理的空間布局規劃是城市健康發展的前提，值得進壹步研究和不斷完善。
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