鐵路建設程序包括立項決策、設計、工程實施和竣工驗收。
1、立項決策階段。依據鐵路建設規劃，對擬建項目進行預可行性研究，編制項目建議書；根據批準的鐵路中長期規劃或項目建議書，在初測基礎上進行可行性研究，編制可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按國家規定報批。
工程簡易的建設項目，可直接進行可行性研究，編制可行性研究報告。
2、設計階段。根據批準的可行性研究報告，在定測基礎上開展初步設計。初步設計經審查批準後，開展施工圖設計。
工程簡易的建設項目，可根據批準的可行性研究報告，直接進行施工圖設計。
3、工程實施階段。在初步設計文件審查批準後，組織工程招標投標、編制開工報告。開工報告批準後，依據批準的建設規模、技術標準、建設工期和投資，按照施工圖和施工組織設計文件組織建設。
4、竣工驗收階段。鐵路建設項目按批準的設計文件全部竣工或分期、分段完成後，按規定組織竣工驗收，辦理資產移交。
鐵路建設
鐵路建設必須按照社會主義市場經濟體制的要求，構建統壹、開放、有序的鐵路建設市場。鐵路建設項目工程勘察設計、施工、監理以及工程建設有關的重要物資、設備等采購，應當依法進行招標投標。
鐵路建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。鐵路建設工程招標投標活動不受地區或部門限制，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的具備相應資格的企業或其他組織參加投標，不得以任何方式非法幹涉招標投標活動。
任何單位和個人不得將依法必須招標的鐵路建設項目化整為零或以其他任何理由規避招標。
以上內容參考：百度百科-鐵路建設管理辦法