安徽省蚌埠市公安局交警支隊 朱玉明
摘要：進入21世紀第壹個十年是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，道路交通、出行工具發生了巨大的變化，因城鎮化建設步伐加快，各類機動車數量急劇增加，道路安全、暢通成為全社會關註的焦點。然而，交通參與者的交通安全意識、駕駛人文明駕車，依法行路意識等卻提高的非常緩慢，已經遠遠不能適應當前汽車時代飛速發展的步伐。為此，加強道路交通安全宣傳、普及交通法律知識、提升全民交通安全意識，已經成為刻不容緩的社會問題。在交通安全宣傳教育工作上必須更新觀念，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳面，在各級黨委、政府的領導下構築全社會***同參與的大宣傳格局。
關鍵詞：加強新時期交通安全教育宣傳工作
在道路交通安全的三要素人、車、路是壹個復雜的動態關系，路是基礎、車是紐帶、人是中心，道路交通安全中人是最關鍵的因素。交通安全宣傳工作就是針對交通參與者的壹種教育、警示，以不斷提高交通參與者的按照交通安全意識，自覺遵守交通法規，減少交通事故的發生，維護有序、暢通、文明的交通環境。《中華人民***和國道路交通安全法》第六條規定，各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機關交通管理部門及其交通警察執行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳，並模範遵守道路交通安全法律、法規。機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務。交通安全宣傳教育在維護道路安全、暢通、有序、文明的促進作用發揮不明顯，政府投入不足、宣傳內容單調，形式枯燥等問題仍然突出。如何進壹步完善宣傳教育制度，制定科學的交通安全宣傳策略，不斷提升宣傳效果等壹系列問題，都是擺在新時期交通安全宣傳工作者面前的壹道難題。本文從三個方面分析在新形式下如何加強交通安全宣傳教育工作。
壹、當期交通安全宣傳教育工作面臨的形式
（壹）、看數字，機動車和駕駛人的迅速增加
改革開放以來，我國駕駛人、機動車數量增長迅猛。1987年，也就是全國道路交通管理體制改革後的第壹年，當時全國有駕駛人1200萬，機動車保有量1000萬輛（其中汽車400萬輛），到2009年底，全國駕駛人近2億，機動車保有量達1.87億輛（其中汽車7600萬輛），2010年全國新增機動車2048萬輛、位居全球第壹，至2011年2月底，我國機動車保有量達2.11億輛，駕駛人1317萬人，20個城市機動車保有量超過100萬輛。其中北京已超過400萬輛。迅速增加的機動車保有量和駕駛人隊伍，以及出現的交通違法和交通事故，迫使駕駛人、當事人需要學習了解交通安全知識和交通法法律、法規知識。
（二）、看法規，駕駛人的常規化教育難以實現
從我國現行的道路交通法律、法規中的規定，對駕駛人的取得駕駛證前、辦理駕駛證中、出現違規、事故後三種情況分析，安全宣傳教育制度不完善，沒有形成系統教育模式。
1、在取得機動車駕駛證前，社會人接受交通安全法律的學習主要從電視、網絡、廣播、報紙等媒體的宣傳中獲得交通法規、交通安全知識。學生在學校的教育學習主要是普法教育，現行的教育只有在小學《思想品德》課本中涉及交通安全的內容，中學、大學的課本中對交通安全的教育幾乎是空白。
2、當前，申領機動車駕駛證，須通過三個科目的考試，其中科目壹考試內容主要涉及的是法律、法規，安全駕駛、文明駕駛，駕駛技術等內容，也是駕駛人學習交通法規和安全知識的必修課。但是，目前駕校對駕駛人的理論培訓，往往是針對科目壹考試內容進行培訓，采取的教學方式就是對學員進行模擬考試練習，課時少，教學模式單壹，只要學員通過考試，理論學習就結束了，在後期教學中，尤其在科目三（道路實際技能）教學中，不能理論聯系實際，對學員進行交通法規的教育。以我省考試題庫為例，汽車類科目壹題庫***945題，其中法律、法規部分（包括交通信號）汽車類題庫***343，摩托車類題庫中法律、法規部分（包括交通信號）只有199題，根本不能系統全面的解析交通法規。
3、當駕駛人發生交通違法或者交通事故後的安全教育存在不足，按照《機動車駕駛證申領和使用規定》，只有在壹個記分周期被記滿12分的駕駛人，才必須參加為期7天的道路交通安全法律法規的學習。對沒有記滿12分的駕駛人，則沒有強制規定參加學習。而對駕駛人的審驗制度中，只要求駕駛人提供身體檢查合格證明，沒有規定駕駛人必須參加學習。對發生交通違法的駕駛人只需繳納固定的罰款，對發生交通事故的駕駛人接受法律規定的行政或刑事處罰後，如果沒有被記滿12分，根本沒有強制駕駛人參加學習規定，更不用說參加考試了。
隨著大量的駕駛人成為社會人，失去組織管理模式，增加了駕駛人的社會化管理成本；隨著大物流的發展，大量從事專業運輸的駕駛人流動性增加，使對駕駛人進行定期宣傳教育不能實現。機動車的普及，使越來越多的人加入到駕駛人隊伍中，非職業駕駛人增加，駕駛人的身份出現多重性，這些具有多重身份的駕駛人在交通法規的學習和對交通安全知識的獲取缺乏必要的時間和精力，對交通交通安全重視程度也不夠，主動學習交通法規知識的積極性不高。
（三）、看宣傳，宣傳形式層出不窮但是點小線短面窄
當前，在開展交通安全宣傳中，各地采取的形式方法不同，主要有以下幾種宣傳形式：
①交通安全講座，主要針對人群是學生、機關單位、客貨運輸企業、部隊等有組織的部門駕駛人。
②散發交通宣傳單（冊）等宣傳用品，往往是為了配合大型宣傳活動、或交管中心工作，如嚴禁酒駕、預防營運車輛交通事故等，由交警部門印制文明交通倡議書、交通安全小知識等宣傳品，散發給特點人群或群眾。
③開展大型宣傳活動的啟動儀式，邀請當地政府主要領導參加，多路媒體集中進行宣傳報道。
④開展針對特定人群的宣傳教育活動，如在學生中間開展交通安全小報、征文比賽、繪畫比賽，在駕駛人中開展駕駛技能比武等。
⑥建設宣傳陣地，在交警系統內部的主要對外窗口、在社區、單位、學校、農村設立交通安全宣傳櫥窗。
⑦懸掛宣傳橫幅、制作大型宣傳公益畫，播發公益廣告，
⑧通過各類媒體發表新聞，播發公益廣告；
⑨通過網絡進行宣傳，開設博客、微博、建立 QQ群，在論壇設立專欄等；
⑩建立交通信息發布平臺，如向固定人群，同短信發布交通信息，與廣播電臺進行連線直播等等。
以上的宣傳模式可謂是方式層出不窮，內容豐富多彩，但是存在著點小線短面窄等問題，未形成全社會齊抓***管的局面。當前，在開展交通安全宣傳的過程中，交警部門單槍匹馬，孤軍奮戰的現象比較明顯,只有交警部門在交通安全的管理和宣傳工作。但是，要真正提高廣大群眾的交通安全意識，需要政府牽頭，各相關部門協作，全社會動員起來壹道齊抓***管，才能真正起到效果。單單靠交警壹個部門的力量，其作用和效果顯然是有限的。
二、不同群體對交通安全知識的需求
改革開放30年來，國家不斷加快道路建設速度，城市、農村道路礎設施建設迅速發展，同時，人們出行工具也在發生著改變，農村的農用運輸車、拖拉機、摩托車迅速增加，城市的小型汽車、摩托車保有量不斷上升，使更多的交通參與者對交通相關信息倍加關註也各有不同，主要表現在以下三個方面：
1、迅速增加的機動車和駕駛人，使機動車車主和駕駛人對車輛管理，駕駛證管理相關規定有著迫切的需求。
2、城市建設中涉及到有關交通管理的措施、規定，迫使生活在城市的居民更加關註。
3、交通事故的發生，迫使人們需要了解有關交通事故處理的相關法律知識。
交通安全宣傳是交通安全三要素重要組成部分，交通安全宣傳教育涵蓋內容廣泛，即包括法律、法規的宣傳也包括文明交通交通的宣傳；即包括安全駕駛技術的宣傳也包括交通信息的發布。然而，宣傳教育要想取得實效，還需具有針對性、專業性，根據受宣傳教育人的需求不同，采取有效宣傳教育方法，取得預期效果。
1、實習駕駛人對交通信息的需求。
駕駛人取得駕駛證上路行駛時，缺乏系統的法律知識培訓，缺乏對交通信息的了解，經常出現交通違法行為。有的駕駛人在實習期中經常違法交通法規，以至於罰款單不斷。所以，有許多已經取得駕駛證的駕駛人也希望通過再學習，來滿足對交通法規、城市交通管理信息、機動車、駕駛證管理等知識的需求，許多實習駕駛人苦於沒有專門的宣傳教育渠道和豐富的教育資源，而不能及時給自己“充電”。
2、專業駕駛人對交通安全知識的需求
這壹群體是以駕駛機動車為職業，專業從事客運、貨運，以公交車、出租車駕駛，或從事長途運輸企業、市內單位專職駕駛人、安全員為主體，由於長期從事車輛駕駛或者從事單位內部的交通安全管理工作，經常與交管部門打交道，對交通管理的工作比較了解，有壹定交通法規知識基礎，有的駕駛人與交警相互熟悉，對交通管理的信息比較了解。這部分人群更關註法規的具體內容和詳細規定，如對駕駛人記分的管理，交通事故處理的程序，辦理車輛入戶、註銷的具體規定等等，這些具體問題的解答需要比較專業的人員進行回答，解答的方式以壹對壹最佳。
3、私家車駕駛人對交通安全知識的需求。
近幾年，辦證熱在各地相繼出現，加之國家為刺激消費，拉動內需，出臺了各種機動車消費的優惠政策，也使私人擁有機動車數量迅速增加。就本市而言，我市機動車近17萬輛、駕駛人已達34萬人。這部分駕駛人主要以機動車為交通工具，具有多重身份。平時主要關註的是車輛的違法信息，駕駛證的管理，電子監控設備的設置等方面的信息。
4、社會團體對交通信息的需求。
社會團體包括機關單位、運輸企業、學校、社區等，他們的主要任務對內部人員的交通安全的宣傳教育，是廣泛的普法教育，以傳遞交通安全法律、法規知識為主，增強內部人員的交通安全意識、預防內部人員發生交通事故為主要目的。
三、把交通安全宣傳功能最大化
（壹）發揮媒體引導作用，突出正面宣傳，
無論是傳統媒體還是新型媒體，都應該擔當起交通宣傳的主力軍，尤其是官方媒體，更應從正面宣傳為主導，倡導文明的交通理念，摒棄交通陋習，警示交通參與者，宣傳教育的內容要突出正面宣傳、警示宣傳、法規知識宣傳、文明理念宣傳，形式上突出時代性、把握規律性、富於創造性，緊緊圍繞交通管理發展的趨勢，交通信息傳播的方式，開展交通安全宣傳教育工作。
（二）運用新型傳播工具，占領宣傳的前沿陣地
互聯網是壹個新型的媒體，是人際傳播、群體與組織傳播乃至大眾傳播活動的新的媒介。互聯網技術的發展和運用，加快了信息的傳播速度和範圍，提高了信息的儲存性能，方便了信息的檢索方法，豐富了信息的表現形式。截至今年3月底，我國網民數量已達44.77億，這些網民都是可以作為交通安全宣傳教育潛在的對象。交通安全宣傳教育工作理應借助互聯網技術，各地交警部門在實踐中不斷探索，在利用互聯網技術上不斷發展，在形式上主要有建立交警官方網站，發布交管信息，提供交通安全知識，為機動車車主、駕駛人提供信息查詢等服務，建立博客、微博、QQ群等，實現點對點服務，並在實踐中不斷豐富宣傳內容，提供更人性化服務項目，這也是當前在交通安全宣傳的新的趨勢和潮流。我市交警部門通過開設官方網站、在BBS論壇開設窗口、在新浪網開設微博與交通參與者建立了通暢的溝通平臺，充分發揮專業力量和網評員的作用，坦誠與公眾對話，答疑解惑，傳遞交管信息，宣傳交通法規，發揮了積極作用。
（三）加強警示宣傳，引發公眾對安全的重視。
警示教育是通過對典型交通事故案例分析，警示公眾要嚴格遵守交通法規；通過對交通違法行為和違規車輛的曝光，在全社會形成倡導文明參與交通的理念。今年五月壹日，醉駕入刑以及《道路交通安全法》對酒後駕駛的新規定，各地都進行了集中宣傳，對醉駕的駕駛人的查處進行了重點報道，使公眾對酒駕的危害、法律規定有了深刻的了解。喝酒不開車、開車不喝酒的觀念正在深入人心付諸實現。
（四）建立交通信息播發平臺，服務社會大眾。
交通氣象、路況信息的及時發布可以預防交通事故的發生，交警部門還是新聞媒體，通過交通廣播、手機短信、微博等發布天氣預報、路況等信息，可有效預防因駕駛人因準備不足，應急措施不到位而引發的交通事故，同時對城市道路暢通、高速公路的安全行車也有著積極的意義。對交通法律法規中新的規定的發布，對車輛和駕駛人的管理有著重要意義。最近幾年，道路交通法律法規進行了修改，如今年的《道路交通安全法》對酒駕、偽造、變造機動車號牌等規定的修改，2010年4月1日實行的《駕駛證申領和使用規定》，其中駕駛證註銷規定的修改，附件對記分標準的修改，需要及時進行發布，廣而告之，保證駕駛人和車輛所有人的合法權益得到有效保護。
（四）建立長效機制，逐步提高公眾的守法意識。
加強交通安全宣傳教育,減少交通事故發生是貫徹落實黨的十七大精神,關註民生、重視民生、保障民生、改善民生的大事,也是促進交通參與者內因改變,培養交通文明意識,自覺遵守交通法規的大事。當下交通安全宣傳的形式、內容和深度上存在人力少、資金少,制度不完善、宣傳深度不夠等諸多問題。應將交通安全宣傳工作作為長期的社會教育,在不同人群和不同時間中,長期抓下去。學校是長效機制的起點，對學生的交通安全宣傳教育應該從學校開始，要盡快建立對學生交通安全教育的規範，建議將交通安全內容寫入課本，並延長教育時段至高中階段。對違法駕駛人（年違法在30次以上者）、交通肇事人（負主要責任方）可參照滿12分駕駛人學習考試規定，建立強制學習規範。對機關單位、社區、運輸企業應建立考評機制，納入到文明單位考評中，督促他們加強內部人員的交通安全宣傳以及自我教育。
交通安全宣傳工作，是道路交通安全管理工作的壹個重要組成部分，切實抓好道路交通安全宣傳工作是提高全民交通安全素質的主要途徑，也是維護正常交通秩序，預防和減少交通事故的根本措施。交通管理和安全宣傳是涉及到每壹個公民的生命財產安全、涉及到社會安定和諧的壹項重大民生工程，交通安全宣傳教育應該是在整個社會中展開的全民教育。