許多地方相繼出臺了農村住宅規劃。
根據規劃，依托省內傳統村落、美麗鄉村、* *享受農莊等鄉村旅遊資源，結合全域旅遊空間布局和城鄉交通網絡體系，將形成海城文鄉居住圈、三亞鄉居住圈、東楊康組團、西山海組團、中央雨林組團等“兩圈壹帶三組團”的鄉村居住空間結構。
規劃還預計，到2030年底，海南鄉村旅遊人數將達到5000萬人，短租型村莊的村民旅社數量約為6500家。
海南省住建廳相關負責人也介紹，通過發展農村居民住宅，壹方面可以盤活農村閑置資源，提供直接就業崗位，另壹方面可以豐富海南旅遊住宿產品體系，緩解海南旅遊淡季明顯、空間分異嚴重等問題。
近年來，國家不斷出臺文件，推動農村居民旅社的發展。早在2015，國務院就發布了《關於加快發展生活服務業促進消費結構升級的指導意見》，指明了“積極發展客棧民宿、短租公寓、長租公寓”的方向，各地也相繼出臺了相關落地細則，引導民宿發展。
2016年底，浙江省出臺《關於確定民宿範圍和條件的指導意見》，其中也談到了村民宿的發展指導。此後，浙江省旅遊局還編寫了《浙江民宿藍皮書2017》，內容涵蓋了浙江民宿的概況、發展趨勢、政策法規、標準等。2065438+2008年9月，上海市人民政府辦公廳正式發布《關於促進本市村民住宅發展的指導意見》，鼓勵利用農村宅基地農民住宅、村集體住宅、閑置農房、閑置集體建設用地等資源依法建設，為遊客度假、體驗當地風情文化提供住宿、餐飲、農副產品展示等服務。
張笑君指出，各地對民宿的指導意見是在不同的時間出臺的，主要是因為國內不同省份的農村民宿發展情況不壹樣，比如發展較快的浙江，壹些省份的農村民宿發展規劃還在制定中。
合法經營的呼聲逐漸高漲。
近年來，農村住宅如雨後春筍般在全國各地出現。壹時間，壹些熱門旅遊目的地，如大理和莫幹山，也成為了B&B的“模範生”，他們在周邊山水的陰影下成為了B&B的熱門旅遊目的地。然而，在這些民宿火熱發展的背後，也引來了壹些環境問題。此前，有媒體曝出，多家大理洱海民宿、客棧因為汙染洱海的“罪名”被關停。
經營B&Bs的從業者表示，這些B&Bs剛開始盈利就被關閉了，其中的政策風險很大。面對這樣的風險，行業並沒有相關的法律法規來保障。
業內人士表示，各地對民宿發展規劃的推進，也使得民宿的合法經營提上日程。此前，壹些地區發布了新版旅遊條例，對民宿進行了規範。目前，壹些村民住宿的規範需要進壹步落實。
此前，有民宿經營者向北京商報今日記者表示，無論是城市民宿還是農村民宿，都沒有針對民宿經營者的專項稅收，該領域還處於監管空白。
張笑君還指出，根據法律，經營住宿業需要特許經營許可證。目前很多民宿都沒有，所以合法性無從談起。上述B&B經營者也承認，如果經營的B&B沒有相關證件，在經營過程中得不到法律的有效保護。
引入地方標準仍有困難
北京旅遊學會會長安金銘曾指出，要合法經營，民宿首先要合理界定。也有業內人士指出，由於各地民宿發展情況不壹，壹些地方對民宿的定義存在差異，這也加大了地方民宿規範出臺的難度。
北京商報今日記者了解到，比如浙江省此前出臺的民宿指導意見中，單體民宿的經營房間必須在15以內，房間較多的可酌情改作酒店監管；深圳大鵬新區B&B管理辦法中，單幢建築B&B營業用房數量不得超過14間；即使在壹些地方的指導性文件中，也沒有明確房間數量和營業面積。
某酒店經營者表示，其在浙江省內的精品酒店，單棟樓的經營客房不超過15間。經營者認為自己經營打磨的是精品酒店。每家店都配備了符合酒店管理的硬件和財務、前臺、保安、保潔等人員。渠道選擇上也偏向於傳統的酒店OTA，只是在牌照申請和經營規範上，需要按照酒店管理來進行。正是這種自我定位與本土定義的矛盾，為現階段民宿合法經營難以全面鋪開埋下了伏筆。
此外，張笑君還指出，按照法律規定，需要按照公安部門需要提交的材料去窗口審批，由公安部門發放特種行業許可證，解決合法性問題。而且要解決安全問題，主要是消防安全。到目前為止，如果不修改消防條例，很多民宿永遠達不到消防標準。
不僅如此，壹些地區的民宿發展參差不齊，也為當地民宿規範的出臺增加了難度。據了解，目前海南約有400家村舍，村舍資源空間分布不均衡，多集中在北部和南部沿海地區及東部旅遊帶，中西部地區相對較少。此外，民宿資源開發水平低，層次不壹。業內人士表示，如果有很多不符合住宿行業現行標準的民宿，肯定會被取締。但是，從全國範圍來看，他們是支持民宿行業發展的。如果地方民宿標準出臺，如何界定標準也是地方部門的相關問題。需要考慮什麽。
北京商報記者關