手工卷煙的形成、發展和消亡與中國政治經濟形勢的發展密切相關，手工卷煙在不同時期發揮了不同的作用。早期是機制煙的補充商品，是抗戰時期難民的主要經濟收入。解放後，這裏也是假冒偽劣香煙的主要來源。香煙是高稅收高利潤的產品。手工卷煙特殊的生產條件和組織結構，導致其具有偷稅漏稅、侵權假冒、幹擾機制卷煙正常發展的性質。民國時期，國民政府多次下令采取措施限制、管制、禁止手工卷煙，但均未達到目的。解放後，在人民政府不斷整頓和實施專賣管理和打擊清理後，手工卷煙逐漸消亡。
第壹，手工卷煙工業的形成
中國人長期以來有用紙包煙絲吸煙的習俗，但用紙將煙絲卷成圓柱形吸煙是手工模仿機器制造的香煙。清末，這種仿手工卷煙在沿海通商口岸的上海、廣東等地出現。光緒二十五年(1899)，商人範在上海創辦了手工卷煙作坊範清基。這個車間脫胎於幹法煙絲車間。所用的煙絲是幹煙絲。卷紙按照指定的尺寸剪開，將壹根與帆布相連的小木棒插入小木盤中，作為點煙裝置。操作時，將卷紙放在帆布上，在紙上放壹些煙絲，用手推棍卷成香煙，然後香煙以50盒或100盒出售。這種香煙沒有品牌。卷煙車間大部分是女工，最多的時候有50多名員工，每天5萬多支煙。除了範清基，上海還有幾個手工作坊，如許、等。手工卷煙設備簡單，制造成本低。每盒成本100元，僅為英美煙草公司卷煙成本的1/10左右。產品除銷往上海、江蘇、浙江外，還遠銷福建、廣東、廣西等地。
隨著香煙的傳播，手工卷煙的生產已經從沿海城市發展到內地。
民國成立後，手工卷煙的生產有所發展。起初主要集中在河南、山東、安徽的烤煙產區。當時，隨著英美煙草公司在河南、山東、安徽等地嘗試種植烤煙，這些地區的農民開始利用自家烤煙的劣質煙葉生產手工卷煙。
由於烤煙種植面積大，原料資源豐富，河南省為手工卷煙生產提供了源源不斷的物質基礎。1917許昌居民劉用推煙管卷紙煙。次年，劉記卷煙車間成立，雇傭工人20人，使用推管機10，是河南較早的手工卷煙車間。隨後大量生產手工卷煙，其中許昌地區65438至0927手工作坊360家，手推煙鬥700余支，年產量3萬盒(5萬支)；從1923到1936，珙縣回郭鎮有80多個村，日產4-8箱；1931，鄭州已經發展到500多家，員工2500人左右。此外，還有平頂山、漯河地區。產品銷售不僅在本省，還運往西北。
山東省的手工卷煙集中在濰坊和濟南。濰坊的手工卷煙創建於1914，是本市居民莊兆福經營的作坊。起初，人們用手動推動器來推動煙草。過了兩三年，從青州齊魯鐵廠造出了壹臺鐵切絲機。從此，壹邊切煙，生意興隆，很快發展到城北的張家莊，使得濰坊的手工卷煙戶達到二三十戶。濟南最早的手工卷煙作坊是華順成，成立於1931年9月。它從河南請來了範海和侯瑞珍兩位學卷煙的技術員，次年5月因經營不善倒閉。此後又有26個成安煙草公司和孟廣忠作坊。在1935中，有121多個註冊證書。這個城市出售所有的香煙。
安徽省手工卷煙集中在鳳陽、蚌埠、蕪湖地區。20世紀20年代，鳳陽的窮人開始手工制作香煙，用的是木制推子，壹次生產4支，每天能卷出2萬支左右。試生產成功後，手搖制煙機每小時生產6420支香煙。很快，蚌埠元昌就做出了手搖卷煙機，非常有名。早期蕪湖公園路大眾公司有壹個很大的手工卷煙作坊，員工92人，1931。
手工卷煙成本低，適合低收入人群。同時，除了河南、山東、安徽，廣西、廣東、福建、貴州、雲南等地的手工卷煙也形成了規模化生產。
第二，手工卷煙的發展
卷煙工業的中流砥柱英美煙草公司、南洋兄弟煙草公司等企業集中在上海、天津、青島等沿海地區。從65438年到0937年，抗日戰爭爆發後，這些地區相繼淪陷，導致內地無法進口機制煙，內地缺乏正常的卷煙供應。正因如此，手工卷煙應運而生，並迅速發展。其主要發展地區在國民黨政府統治的尚未淪陷的地區，即雲南、貴州、四川、廣西、廣東、福建、浙江、江西、湖南等地。這些地區有自己的煙草資源，壹方面由當地居民加工生產；另壹方面由外國難民經營，形成了龐大的戰時產業。抗戰時期，各地手工卷煙的發展不壹樣，大致有兩種情況。
第壹種情況，由於卷煙短缺，省內居民利用當地煙草資源，就地組織手工卷煙作坊加工銷售。
以浙江新昌、嵊縣、平陽的韓陵烤煙、曬煙為原料的手工卷煙發展迅速。杭州、紹興、臺州、麗水、金華、衢州等地都設廠制造銷售。1940 6月，浙江省財政廳指示各區縣執行國民政府頒布的《手工卷煙廠管理暫行辦法》，允許客商集資辦廠，組織手工卷煙廠。該省有數百家手工卷煙廠。
廣東省的手工卷煙主要是利用南雄煙葉的便利，在曲江、南雄、連縣、潮州、梅州等地設立了數十家手工卷煙廠。
福建福州、林森、長樂、連江等縣都有傳統手工卷煙作坊。繼1937之後，漳州、龍巖、霞浦、古田也開始了手工卷煙。20世紀40年代，手工卷煙廠遍布全省。據統計，從1934年到1949年，福建有500家手工卷煙廠，生產1000多個品牌。
雲南從65438到0944，隨著烤煙種植面積的擴大，卷煙銷量增加。在昆明，開羅、大寶光、廬陽、晶晶、天成先後開辦了卷煙廠。從65438到0946，手工卷煙從省會發展到昭通、玉溪等縣，戶數從幾戶增加到幾十戶。
第二種情況，由於大量淪陷區難民湧入，特別是安徽、河南、山東、浙江、江蘇等地的難民，過去在家鄉從事手工卷煙。到了大後方，我們就可以靠手活了。最初生產的香煙大多是白紙包裝的香煙，沒有品牌名稱，售價隨行就市，所以被稱為“難民煙”。國民政府頒布《手工卷煙廠管理暫行辦法》後，商人開始組織流民開辦手工卷煙廠，於是逐漸走向正規。
大批難民和傷兵湧入貴州，其中不少人有手工卷煙的手藝，用貴州當地的烤煙制作香煙。後來，這些流民在岑鞏縣、畢節縣、黃平縣、貴陽市等地開辦了手工卷煙作坊，形成了規模。當地人看到手工卷煙有利可圖後，開始加入這個行業。當時，僅福泉、甕安、貴定、龍裏四縣就有100多個手工卷煙戶。貴陽也是手工卷煙生產的集中地。1941年，有17家手工卷煙廠。1943增加到40；1944增加到45。
廣西流民帶來了手工制煙技術和手搖制煙機，使桂林、柳州、梧州等地的傳統手工制煙業迅速發展。1938-1944年，桂林新建卷煙廠41家，使全市卷煙廠達到66家，木制手工卷煙廠267家，從業人員699人，年產卷煙730084支。柳州1938-1941年，手工卷煙發展到26支；1944達到40多。此外，梧州、武鳴的手工卷煙也有所發展。從65438年到0944年，桂林、柳州相繼淪陷，廣西各地的手工卷煙廠紛紛遷往四川、貴州。
四川手工卷煙集中在秀山、平開、酉陽、潛江、萬縣等地，有上百家工廠。比如1937萬縣手工卷煙作坊只有24家，1938有52家，1942有222家。手工卷煙作坊多由安徽、江蘇、浙江的難民經營，其中規模較大的是安徽難民開辦的潛江縣王金記卷煙廠。該工廠雇傭了70名工人，有20個木制卷煙制造機，每天生產3-4支卷煙。
江西抗戰前，很少有手工卷煙。抗戰爆發後，難民在省內用煙葉卷制無牌難民煙。手工卷煙作坊分布在景德鎮、撫州、新余、吉安、贛州等地，共有400多家作坊，其中撫州有300多家，尤其是臨川、程楠、南豐等縣，卷煙品牌多達數百個。
湖南抗戰時期，手工卷煙集中在湘西的長沙、郴州、常德、婁底、邵陽等地，達到數百家，其中大部分是流民建的。面積最大的是湘西，全區1943，159。最大的手工卷煙廠是長沙華中煙草有限公司，有1000多名工人。
抗日戰爭時期，河南、安徽、山東等淪陷區傳統手工卷煙工業基地發生了巨大變化。由於國民黨統治區香煙短缺，壹些手工卷煙戶逃到西南大後方，在那裏開辦手工卷煙作坊。剩下的手工卷煙戶仍在從事卷煙生意，通過各種渠道流入國統區。河南省有手工卷煙戶數千家，手搖鐵機數百臺，從業人員2萬多人，日出煙3000多萬支。洛陽和許昌是手工卷煙用戶比較集中的地區，其中許昌珙縣回郭鎮從業人員近1萬戶。沂河洛陽城南的潘宅作坊很有名。壹臺手搖熨鬥每個月能生產70-90盒香煙。產品除本地供應外，主要銷往陜西、甘肅等地。手工卷煙在安徽分布很廣，尤其是產煙區。最多的時候，蚌埠有340家小手工卷煙廠；壹天200盒煙，100個品種。1937，富陽開始生產手工卷煙。到1940，工廠500多家，零星香煙數千支。省內知名企業有壽縣長淮手工卷煙社、阜陽宏達手工卷煙廠。山東手工卷煙集中在濰坊。日據初期，手工卷煙發展迅速，1940的數量從20多戶增加到400多戶。次年太平洋戰爭爆發後，日軍接管青島英美煙草公司，成立日資青島華北煙草公司，統治香煙，於是手工香煙被排除在外。此後，濰坊共有150戶登記戶，實際開業的只有52戶。
抗日戰爭時期，各地手工卷煙發展不平衡。受戰爭影響，國統區機制煙短缺，導致手工煙迅速發展。1943年4月7日，國民政府財政部煙草專賣局在1942對國統區各省手工卷煙的工廠數量和產量進行了統計。詳見表1:
表1: 1942各省手工紙卷煙廠及產量表
(資料來源:據南京市煙草專賣局檔案中國第二歷史檔案館III-1811)
從上述國民政府官方統計數據來看，與各省實際情況仍有較大差距。
抗日戰爭勝利後，交通恢復，卷煙市場逐漸恢復，但各地情況不同。起初沿海地區的國內卷煙廠受到戰爭破壞，卷煙供應比較緊張，導致美國卷煙大量湧入。手工卷煙市場狹窄，消費者僅限於城市中的下層市民和農民。各地手工卷煙行業不景氣。8月29日，1946，《經濟周刊》發表了張亦斌的文章《挽救中國目前的卷煙工業》，文中寫道:“抗戰勝利後，廣州原有卷煙廠69家，但現在由於走私洋貨的湧入，卷煙廠最先倒閉，僅存10家。.....潮汕、梅州壹帶，原來的50多家卷煙廠已大多關閉，只剩下10多家自制卷煙廠，銷售受到重創。只賣給下層市民或農村地區。曲江卷煙廠也倒閉了，有十幾家前途暗淡。”在內陸地區，由於沿海地區卷煙和外地卷煙逐漸進入，當地價格上漲，卷煙銷量銳減。壹些難民開辦的卷煙廠已經倒閉返鄉，城裏的手工卷煙廠已經解散或者遷到縣城繼續生產。比如興盛壹時的湖南湘西手工卷煙，開始無人問津，只有少數業主繼續經營；貴州貴陽的手工卷煙產業大量外遷，使得相對封閉的同仁縣手工卷煙產業得到發展。
壹段時間後，烤煙、曬煙原料采購和卷煙產品銷售渠道恢復順利，手工卷煙也開始復蘇。從65438年到0946年，廣西柳州卷煙廠30多家，宜山4家。貴州貴陽手工卷煙廠已恢復到22家。浙江省有大小卷煙生產企業100家，半機械和手工卷煙廠集中在寧波、溫州、臺州、衢州、麗水等地。每個工廠有5-6臺木機，5-6個員工，壹個月5萬支煙。山東手工卷煙在濰坊、宜都、淮安、昌邑、壽光等地再次興盛，僅濰坊城關就有500多戶。然而好景不長。隨著英美煙草公司、南洋兄弟煙草公司和民族資本煙草工廠的恢復和建立，手工卷煙再次受到影響。浙江寧波、溫州、衢州、臺州的手工卷煙廠，大部分都關門了。紹興、麗水的手工卷煙廠全部倒閉或倒閉；金華、蘭溪兩縣新開的24家手工卷煙廠關閉19。工期最長14個月，最短只有2個月。1948貴州省貴陽市還有6條手工卷煙，但1949沒有手工卷煙廠。
這壹時期，解放區手工卷煙發展迅速。當時內戰爆發，交通受阻。壹方面，解放區面臨國民政府的經濟封鎖；另壹方面，解放區也對美國香煙和國統區生產的香煙實行禁運。為了實現生產自救，晉察冀、晉冀魯豫、陜甘寧等解放區開辦了數百個卷煙廠。據石家莊日報6月4日1948消息，解放前沒有私營卷煙廠。那時，頑固的美國香煙如“咖啡”和“米徐琳”很受歡迎。解放後，頑固的美國貨被禁止入境，手工卷煙如雨後春筍般蓬勃發展。截至9月，該市已有60家手工卷煙廠。壹天大概10支，壹個月89944支(每盒10支，每盒20支)。"
第三，手工卷煙的消亡
建國後，國民經濟處於調整恢復階段，城鄉溝通困難，人們的購買力相對較低，而手工卷煙成本低，稅額低(當時手工卷煙的稅額比同樣機制的卷煙低30%左右)。機制煙銷售受影響，手工煙形成壹定市場。貴州省有600多家手制卷煙戶，有從業人員
3000人以上，最低月產量500 ~ 1000盒，本地銷售。江蘇南京手工卷煙戶數集中，1948冬季達到10000戶。建國後發展迅速，產量已超過機制煙。當時南京登記的手工卷煙戶有488戶，申請登記的有54戶，臨時登記的有50戶，共計597戶。
現有註冊木工機械1290臺，工人2685人。安徽各地的手工卷煙規模都很大。據滁縣1950上半年統計，手工卷煙戶超過5000戶。河南省1949年初登記手工卷煙戶1476戶，年產量約1.7萬箱。
據食品工業部1950年6月召開的第壹次全國卷煙工業會議代表統計，全國手工卷煙戶15279戶，月產量13314箱。具體地區分布見表2:
表2:6月65438-6月0950全國手工卷煙戶統計
(來源:輕工業部第壹次全國卷煙工業會議文件草稿。)
大量手工卷煙的存在不利於卷煙工業的發展，影響國家稅收。地方人民政府規範了手工卷煙的管理。天津有300多家手工卷煙戶。為了不阻礙機制煙的發展，工商局負責清理，讓它們全部轉產。在貴州省，先是停止了新開手工卷煙作坊的登記，然後把分散的手工卷煙廠(戶)集中在壹起生產，再組織聯合行動。經過整治，手工卷煙戶逐漸減少。東北地區實行煙草專賣，明確取消手工卷煙。
1950-1951年，實行農村土地改革，給農民土地，手工卷煙逐漸減少。城市民主改革後，手工卷煙大部分停產，少數發展成卷煙廠。1950年5月，國務院、財政部發布《專賣條例》，規定卷煙卷紙、鋁紙等原料實行專賣，進壹步限制了手工卷煙的發展。同年7月，食品工業部頒布了《手工卷煙暫行辦法(草案)》。1956年，資本主義工商業社會主義改造完成，所有手工卷煙作坊和個體卷煙戶要麽合資，要麽取締。
1962隨著《農村人民公社條例(草案)》的實施，國家開放了壹些自由市場，允許公社隊興辦集體副業和個體家庭副業。壹些老區的手工卷煙廠、商店和社區團體重新繁榮起來，並逐漸從農村集鎮蔓延到中小城市。制造手工卷煙工具和代顧客加工煙絲的人數也增加了。壹些從事手工卷煙的人是下放的工人、居民、商販和未通過考試的學校。生產手工卷煙所需的煙葉大部分來自集貿市場，也有商販上門送貨；所需紙張、包裝紙大部分是卷煙廠、造紙廠、印刷廠偷的，也有壹部分是通過關系獲得的。手工卷煙不僅質量低，而且對人的健康有害。正因如此，壹些手工卷煙泛濫的地區已經被政府取締。1963 8月6日，中央商務部、財政部、輕工業部、商務部、供銷總社聯合發布《關於嚴禁生產銷售手工卷煙的通知》，重申卷煙只由輕工業部所屬卷煙廠生產，其他任何單位和個人不得生產或手工卷煙。嚴令取締正在生產的，沒收卷煙材料，銷毀制造工具。
“文革”期間，卷煙生產銷售管理遭到嚴重破壞，手工卷煙悄然發展。1978之後，由於機制煙產量下降，市場供應不足，手工煙趁機崛起。特別是在安徽、河南等地區，傳統的自給自足的手工卷煙戶形成了壹些非法生產卷煙的群體。起初手工卷煙多為無商標的自包裝卷煙，後來演變為從國有卷煙廠仿制的名牌卷煙。
65438至0982，河南省平頂山、開封、許昌等多個地區從事生產假煙。其中舞陽縣張華鄉有26個大隊，其中從事手工卷煙的大隊24個，梅灣大隊270戶，從事手工卷煙的231戶。從65438到0984，安徽有近20個縣從事假煙加工，壹些基層鄉鎮甚至成為生產假煙的“專業鄉”、“專業村”。生產手段也從手工發展到半機械化、機械化。假冒香煙包括中華、紅塔山、牡丹等知名品牌。這些手工制作的假煙在很多地方都建立了銷售網絡。生產持續到20世紀90年代。
9月23日，1983，國務院發布《煙草專賣條例》。規定:禁止以營利為目的生產手工卷煙，禁止銷售手工卷煙。1984 65438+10月6日，國務院同意將輕工業部煙草專賣局改為國家煙草專賣局，與中國煙草總公司為壹套機構。於是各地煙草專賣局在政府、公安、工商等部門的配合下，開始了聯合打擊行動。65438-0986國家煙草專賣局、工商總局、物價局聯合發布《關於加強卷煙市場管理的通知》，堅決取締手工卷煙。
1991 6月29日，七屆全國人大常委會第二十次會議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，將煙草專賣納入法制化軌道。65438-0993國務院發布關於進壹步加強壟斷管理的通知。隨著煙草專賣的加強，手工卷煙逐漸消亡。