2004和2005兩年中，周口局以發展為第壹要務，強力開拓市場，創新經營思路，多元化經營分散資本風險，服務“三農”、服務政府、服務地方經濟和文化建設，從而尋求到新的商業機會和運作方式，培育了新的經濟增長點，增強了市場競爭力，保持了業務收入高速增長的勢頭。全市業務收入規模從2001年全省第7位升至2005年的第5位。集郵業務，抓住國家郵政局發行“革命烈士詩抄”特種郵資明信片的機會，結合保持***產黨員先進性教育活動，開發了吉鴻昌將軍系列郵品，並在吉鴻昌的出生地扶溝縣舉辦了發行儀式。中郵物流業務實現跨越式發展，把開發附加值高、時效性強，體積小、適合全網運作的壹體化項目作為主攻方向。實現了由“進市場”單點零散經營向“進企業”開發行業大客戶的轉變，收入計劃完成率從2004年全省後三位躍進到全省前三甲。函件業務開展了未成年人思想道德建設有獎書信征文和安全生產有獎知識競賽答題明信片兩大項目運作。全區使用未成年人思想道德建設有獎書信征文專用信封90萬枚，居全省第壹位；開發安全生產知識答題明信片45萬枚，居全省首位。郵儲業務，發揮網絡技術優勢，加大綠卡、代繳農電費等中間業務發展力度，郵儲規模和效益再創歷史新高，全年全市凈增余額13.21億元，累計余額已達到53.69億元；發放綠卡27.38萬張；代繳農電費賬戶余額9821.41萬元，戶均59元。全市發展郵政農資連鎖配送、服務“三農”網點2300個，配送“金大地”復合肥2920噸，配送金額613.2萬元，其中扶溝縣局銷售“金大地”復合肥1134噸，名列全省縣市局前茅。規範特快送款服務，杜絕了用戶有理由投訴。實施中秋“思鄉月”專項營銷，提供個性化服務。啟動了法院傳票和身份證速遞業務。開辦了銀行票據箱業務，配備專車專人遞送。強強聯手，優勢互補，與漯河火車站、周口火車站等合作開展速遞火車票業務。報刊發行以深化投遞體制改革、制定新的收投代辦費分配辦法來調動投遞人員的收訂積極性。代辦電信業務，加強與電信運營商的合作，實現互動發展，代收費、代售卡規模不斷擴大；國郵通信公司連鎖經營，累計銷售終端1.99萬臺，列全省國郵第壹位，被移動公司評定為“核心渠道”和“移動心機”指定代銷商。
服務水平進壹步提升。壹、2004年，周口局開展了5項工程建設，即：資金安全建設工程，三級視檢體系建設工程，郵件規格時限達標工程，規範化服務工程和管理工作新模式工程。二、實施郵政服務項目公示進村，2年粉刷墻體郵政服務公示廣告1.18萬條。三、將2005年定為郵政服務年。出臺了《郵政（儲匯）營業、投遞、11185客戶服務中心服務質量日常管理考核辦法》，聘請社會監督員23人、神秘客戶5人、縣局檢查室主任9人等為常年郵政服務監督員，對營業、投遞、11185人員進行不定時明查暗訪。四、開展了百日服務大檢驗活動，采取縣局自查、電話監督、市局抽檢和神秘客戶暗訪等形式對各局依法合規經營、局容局貌、用戶投訴率、服務公示落實等項目進行目標考核，征詢意見，促使郵政從業人員依法合規經營的意識不斷提高。五、編制了《服務手冊》。六、暢通用戶投訴渠道，公布省、市、縣三級服務電話，對服務承諾等進行墻體廣告公示，2005年粉刷墻體公示2000條，全市累計達13800條，農村村民組覆蓋面達到100%，對用戶投訴建立臺賬和分析通報制度，及時解決了郵政服務工作中的熱點、難點問題。七、加強時限管理，郵件傳遞進壹步提速，確保了市區和縣城當日見報率100%。2005年，全市用戶投訴由年初的平均每月92起，下降至12月份的13起，下降率86%。當年省局對周口服務工作通報表揚15次，僅上半年，省局5次視察通報就有4次對周口局表揚。周口局有4項服務工作創意和辦法被省局通報轉發。新聞媒體全年對周口郵政正面報道32篇，國家局、省局轉來用戶表揚信12封，占全省用戶表揚信總數的32%。八、繼續開展了“十佳”營業員、“十佳”投遞員、“十佳”管理支局評選活動，使郵政服務質量水平明顯得到提升。
企業管理進壹步加強完善。夯實財務管理基礎，降本增效。出臺《周口市郵政局財務管理辦法》《周口市郵政局加強成本費用管理的通知》《周口市郵政局費用報銷若幹規定》等文件，按照日常維修、中修、大修等情況，以百公裏修理費、萬元資產維修費等編制維修費用定額。執行省局政策，嚴格代辦費支付標準，根據會議計劃、類別確定會議費支出標準，根據工作業務量核定辦公電話費用標準等。營業、生產、運維等部門對本單位的可控成本負責，職能管理部門作為費用中心，實行可控費用包幹辦法。對每個縣市局和市局科室下發壹個成本費用登記本，依據各單位成本費用定額，下達預算計劃，依據計劃進度按月控制各單位的成本費用支出。對具體成本項目實行權限管理，成立車輛維修管理小組，凡500元以上維修費需經維修管理小組集體簽字認可後報局長批準方可維修；成立辦公電話費用管理小組，核定每部辦公電話費用標準，節約歸公，超支自負；完善招待費管理辦法，各類會議、接待工作統壹歸口管理，食宿有定點、費用有標準、範圍有界定、審批有程序、報賬有時限。控制報賬程序，對企業壹體化成本實行四級審核控制，即縣局局長、市局會計、市局財務部主任和市局局長逐級審核簽字，對專業化成本實行五級審核控制，即除上述四級外，再加上市局專業經理的逐級審核簽字。加強審計監督，全年完成工程總送審額2063.19萬元，審計認定1567.84萬元，審計減少495.35萬元，審減率24%。加強行業管理和法律事務工作，市、縣兩級行管部門認真履行行業管理職能，加強對集郵、速遞市場和郵政用品用具、郵政專用標誌的管理，全市***進行執法檢查666人次，查出違法速遞公司2個；拆除冒用郵政標誌報刊亭4個；處理郵票販子1個，沒收其票品400余封，罰款2000元；對355個出售信封（特快封套）的營業點進行了檢查，合格率100%。對周口市僅有的沈丘、扶溝2個廠家生產的8個批次3種型號的信封進行了檢查，合格率98%。企業重大合同審查率達到了100%。對全市1000余名郵政員工進行了普法教育和考試。建立了訴訟案件報告制度。基礎管理工作開展了“12345”工程。加強安全管理，增強全員安全意識。落實安全生產責任制、治安綜合治理目標責任制，建立健全安全防範責任機制，組織開展全國“安全生產月”活動，定期對職工進行安全教育工作，重要節假日提前進行安全生產大檢查，日常不定期組織夜間安全突擊檢查，對金庫、機房、支局（所）等重要部位增加檢查頻次，發現隱患，及時清除，對金融從業人員經常性進行排查，發現異常情況，先行調離，控制後審查處理。全年周口沒有發生壹起重大安全責任事故。
網絡建設加快，基本建設大為改觀，改善職工生產、生活條件的投入增加。2005年，周口局對代繳農電費等使用的中間業務計算機信息平臺進行了升級改造，包括數據的轉換、過濾都結合實際需要進行了技術改進，使得業務操作人員的勞動強度減輕，為業務發展速度的加快、規模的擴張提供了有力的技術保障。2005年5月10日～16日，完成了儲蓄、匯兌兩網互通切換工程。當年還使電子化支局系統成功上線，包括市局6個營業網點、函件局、速遞公司的終端與省局服務器連接，線路采用了節約成本的綠卡復用方式，速率由原來的9.6K提速為64K。完成了全市77個郵政儲蓄營業臺席擴充工程；分別為6個縣局安裝調試自動提款（ATM）機6臺。周口局2005年還投資140萬元對全市12處營業網點進行了裝修改造，提升了外部服務形象。市局郵政住宅小區年內新竣工職工住宅樓3棟。
2005年開展了為期6個月的保持***產黨員先進性教育活動，推進企業建立健全了保持***產黨員先進性的長效機制，使黨員保持了良好的精神狀態，為企業發展提供了思想保證。
中華姓氏文化節個性化郵票首發式 2004年10月19日，中華姓氏文化節（首屆）組委會、周口市人民政府在周口人民會堂隆重舉行了中華姓氏文化節個性化郵票首發式。中華全國集郵協會會長劉平源、中***周口市委書記董光峰、周口市市長高德領及河南省郵政局副局長宋英忠等出席了首發式，新華社、中央電視臺等新聞媒體參與現場報道。劉平源、董光峰等為中華姓氏文化節個性化郵票首發式揭幕。中華姓氏文化節個性化郵票***設計發行6種，其中個性化郵票3000版，首日封3600枚，個性化郵折1400個，個性化卡書1000套，萬姓同根銀質紀念章珍藏冊500套，中華始祖郵票金質紀念章珍藏冊100套。
國郵通訊異軍突起 2004年，周口國郵通訊手機賣場在周口、沈丘、鄲城、項城、太康、商水、鹿邑等7個市、縣郵政局相繼開業，其中周口市國郵通訊手機賣場更是全市手機銷售、放號營業面積最大，裝修最現代化，設備最先進的賣場。周口郵政代辦電信業務依靠國郵通訊的異軍突起而快速發展。全年實現手機銷售7105部，占到周口手機銷售市場份額的30%，拉動手機放號14706部。
強力執法 搗毀黑速遞 2004年，周口市區出現了冒充郵政工作人員、盜用郵政專用特快信封、低價攬收特快專遞信件等的違法行為。為保證人民群眾的通信安全、規範郵政市場秩序、維護郵政形象，周口市郵政行業管理執法部門會同周口市公安、工商等部門在排查線索、掌握確鑿證據後，於10月14日壹舉搗毀了申通、遠通等3家“黑速遞公司” ，收繳電腦2臺及15件速遞工具、物品，現場還查獲了2004年5月份攬收至當日仍未發出的特快專遞500封。周口局隨後公開發表了《致廣大郵政速遞客戶的壹封信》，從不同的角度對“黑速遞公司”的經營非法性和對國家、企業及人民群眾造成的損害進行了講解介紹，社會各界反映良好。
發行明信片，續寫將軍精神 2005年5月26日，“革命烈士詩抄（吉鴻昌）”特種郵資明信片及吉鴻昌將軍個性化郵票發行儀式在扶溝縣舉行。河南省政協副秘書長毛德富，河南省郵政局黨組成員、副局長張力揚，周口市委、市政府負責人和扶溝縣四大班子全體成員出席儀式，周口市直和扶溝縣直、鄉鎮及各屆群眾代表2700人參加了儀式。《光明日報》、新華社每日電訊、《河南日報》等國家、省級媒體給予現場報道。張力揚和中***扶溝縣委書記苗得雨發表了熱情洋溢的講話。國家郵政局決定發行該套明信片後，周口局結合保持***產黨員先進性教育活動，開發了“吉鴻昌將軍個性化郵票”、“錦繡扶溝 鴻昌故裏”郵票紀念冊、“鴻昌故裏純銀郵票珍藏冊”等6大版塊系列郵品。同時，還在扶溝縣掀起了集郵熱，機關單位和老百姓紛紛到郵局訂購郵品。小小壹枚明信片使周口郵政美譽度大為增加。
周口視察、稽查工作實施“12345”工程 2005年，周口視察、稽查工作圍繞基礎管理的方針目標，實施“12345”工程。即明確壹個思路，建機制、變思想、改方法、多手段、硬要求、求實效；實現了以方便工作到以執行規章制度，以完成填表任務到以求得視察、稽查實效為目的的兩個轉變；打造營業、投遞、11185客戶服務中心三大平臺；構造法律事務、管理監控、資費稽核、業務管理四大體系；解決兩崗履職、用戶投訴、規格時限、違規經營、人員素質低五大熱點、難點問題。當年省局組織的三級視檢體系運作質量檢查考核，周口局整改率被認定為90.61%，居全省第二位。
百日服務大檢驗 2005年9月，周口市郵政局開展了百日服務大檢驗活動。活動主要通過明察暗訪、常規檢查、單位自查、市局抽查等多種形式，對各局依法合規經營、局容局貌、用戶投訴、墻體公示等項目進行目標考核。使全市用戶投訴由年初的平均每月92起，下隆至年末的每月13起，下降率86%。解決了郵政服務中存在的突出問題，鞏固了各級人員依法合規經營的服務意識。
暢通用戶投訴渠道 2005年，為進壹步暢通用戶投訴渠道，周口局進壹步完善郵政服務公示進村制度，全年粉刷墻體公示2000多條，全市累計超過13800條，農村村民組覆蓋面達到100%。出臺《周口市郵政局用戶投訴暫行辦法》，完善投訴處理流程、標準和時限。出臺《投訴電話管理辦法》，將電話接聽率納入每月檢查工作進行考核，提高投訴電話接聽率。（楚衛華）
郵政職工喬遷新居 2005年，市局郵政住宅小區新竣工職工住宅樓3棟、15630平方米，96戶郵政職工喜遷新居。市局還投入資金70余萬元，對小區園中湖進行硬化和園區全景綠化，並安裝了健身器材、籃球架、乒乓球臺等體育娛樂設施，使郵政職工的生活質量有了新的提高。（王震）