浙江寧波鄞州區世紀大道。 視覺中國資料圖
4月16日深夜，浙江省寧波市住房和城鄉建設局發布其與寧波市資規局、寧波市市場監督管理局、寧波市稅務局、人行寧波支行、銀保監局等六部門聯合發布的《關於進壹步加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》。
《通知》通過擴大限購區域、加強住房交易管理、加大住宅用地供應、嚴審購房首付資金來源等方式，堅決抑制房地產投資投機行為。該《通知》自4月17日起實施。
根據新華社4月8日消息，住房和城鄉建設部副部長倪虹約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通等5個城市政府負責人，要求切實提高政治站位，把思想和行動統壹到黨中央、國務院決策部署上來，充分認識房地產市場平穩健康發展的重要性，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，切實扛起城市主體責任，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。
收緊非寧波市戶籍家庭購房資格
寧波住建局表示，《通知》主要在以下方面作出了調整：壹是購房資格核查範圍由市五區擴大至市六區（含奉化區）；二是收緊非寧波市戶籍家庭購房資格條件，取消“個人所得稅繳納證明”，保留社會保險繳納證明作為非戶籍居民家庭申請限購區域內購房資格依據，且社會保險繳納證明應當無補繳記錄；三是暫停企業等法人或非法人組織在限購區域內購買住房。
需要特別說明的是，屬於寧波引進的頂尖人才、特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才等五類非寧波戶籍高層次人才，在寧波市限購區域購買住房或者在市六區申請無房戶優先認購新建商品住房的，仍按照原政策執行，即憑人才部門出具的高層次人才認定證明，可以不提供社會保險繳納證明。
擴大限購區域，家庭住房核查範圍擴大為市六區
根據《通知》，住房限購區域擴大至寧波繞城高速所圍區域，以及江北區慈城鎮，鎮海區招寶山街道、蛟川街道，鄞州區雲龍鎮、姜山鎮、下應街道、首南街道，奉化區方橋街道行政區域和寧波東錢湖旅遊度假區，限購區域同時執行限售政策。
住房限購區域由目前的“北環西路—廣元路、廣元路延伸段（規劃）—西洪大橋（在建）—秋實路—鄞縣大道—機場路—鄞州大道—鄞縣大道—寧波繞城高速G1504—東環南路—東環北路—北環東路—北環西路”所圍區域擴大至寧波繞城高速所圍區域，以及江北區慈城鎮，鎮海區招寶山街道、蛟川街道，鄞州區雲龍鎮、姜山鎮，下應街道、首南街道、奉化區方橋街道和東錢湖旅遊度假區所轄行政區域。
此次限購區域調整，由原來的約240平方公裏擴大到現在約990平方公裏，將近期寧波商品房、二手房熱點板塊基本納入了限購區域，同時還將奉化區方橋街道所轄區域納入限售區域。
申請購買限購區域內住房或者申請海曙、江北、鎮海、北侖、鄞州、奉化區（以下簡稱“市六區”）內優先認購新建商品住房的，家庭住房情況核查範圍擴大為市六區。
非寧波戶籍居民家庭申請購買限購區域內新建商品住房或二手住房的，應當提供自購房之日起前3年內在寧波連續繳納24個月及以上，且無補繳記錄的社會保險繳納證明。非寧波市六區戶籍居民家庭申請優先認購新建商品住房的，應當提供自購房之日起前3年內在市六區連續繳納24個月及以上，且無補繳記錄的社會保險繳納證明。
企業等法人及非法人組織暫停在限購區域內購買住房，經批準的人才公寓等項目除外。
建立熱點學區二手房交易參考價發布機制
寧波市住建局解讀，對於二手住房市場，《通知》主要是從“完善二手住房交易規則”和“加強住房交易管理”兩個方面著手規範。
完善二手住房交易規則方面，壹是規範房源核驗發布，在房源發布掛牌信息時同步匹配同類房源近期（近六個月）網簽價格區間（以按揭貸款成交案例為基準），提高市場價格信息透明度。加強對二手住房掛牌價格的監測，及時下架掛牌價格明顯背離網簽價格區間的二手住房源。
二是建立熱點學區二手住房交易參考價格發布機制，引導和規範熱點學區二手住房的掛牌和交易行為，落實交易參考價格在金融信貸等應用，抑制熱點學區二手住房價格的人為炒作和非理性上漲。
寧波住建局介紹，綜合參考學區二手住房近期成交量、掛牌價格、網簽價格等多方面因素，計劃發布交易參考價格的首批熱點學區***計有9個：寧波市實驗小學，海曙外國語學校（青林灣校區、五江口校區），寧波大學附屬學校，華泰小學（東校區、西校區），堇山小學，宋詔橋小學，四眼碶小學（新河校區），鎮海區中心學校，鎮海應行久外語實驗學校
上述9個熱點學區二手住房交易參考價格將於近期發布，以後將根據學區熱度和市場情況變化，適時調整、增加熱點學區名單，並及時發布交易參考價格。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，寧波明確了二手房參考價格和信貸工作的關系，換言之，二手房後續獲得貸款難度將增加，減少了房源漲價的空間。
堵住利用贈與方式規避限購政策的漏洞
在加強住房交易管理方面，嚴格限制限購區域內二手住房贈與，堵住利用贈與方式規避限購政策的漏洞。《通知》規定，贈與限購區域內住房的，受贈居民家庭應當具備在限購區域內的購房資格。贈與人贈與住房後2年內在限購區域購買住房的，已贈與的住房計入贈與人家庭住房套數。
例壹：寧波居民趙某在寧波市中心有壹套住房，已持有10年。因為與同是寧波居民的李某從小壹起長大，想把自己的房子贈給李某。按照新政策，李某及其家庭須符合寧波的限購，李某及其家庭成員在市六區範圍內無房或者只有壹套住房，才有資格接受趙某的房產贈與。
例二：寧波居民張某在中心城區某小學附近有壹套學區房。張某的孫子到了入學年齡，張某想把這套房子贈送給兒子張曉某，讓孫子入讀該小學。張曉某在接受這套住房的贈與時需要提供限購資格證明。張某把這套房子贈給張曉某並辦理了過戶手續後，2年內想在限購區域內購買住房，進行家庭住房情況核查時，家庭住房套數應當把已經贈與的這套住房加上，如果總數為2套及以上，就不能在限購區域內購買住房了。
嚴審購房首付資金來源
嚴格落實差別化住房信貸政策，支持居民購買首套自住住房需求，抑制利用信貸資金投資投機行為。
加大房地產貸款集中度管理工作力度，嚴格審核購房人首付資金來源，從嚴查處經營貸、消費貸等信貸資金違規流入房地產領域的行為。
購房人繳納契稅，家庭住房套數的核查範圍由市五區擴大至市六區。
寧波市住建局表示，擴大核查範圍將增加在市五區和奉化區炒房客的納稅負擔，可以發揮抑制投資購房行為的作用。4月16日22點之前查詢打印的家庭住房套數紙質結果繼續有效至到期日。
新政實施後將開展專項整治活動
加強房地產開發企業銷售管理，嚴厲打擊違規收費、操控認籌比例、捂盤惜售、捆綁銷售等行為；加強網絡、自媒體等媒介發布價格管理，嚴厲打擊煽動價格上漲、散布不實市場信息、惡意炒作房價等行為；加強房地產經紀機構及其從業人員管理，嚴厲打擊非法賺取差價等擾亂市場秩序、損害市場主體合法權益的違規行為。
嚴躍進指出，此次政策明確要嚴厲打擊房企操控認籌比例的行為。該行為在今年比較明顯。很多城市新房項目認購過程中，確實出現了很多反常的現象，比如說“婉拒”購房者認購房源。這樣做，其實就是不希望客房比過高，進而觸發積分購房或搖號政策。但該做法屬於操控行為，影響了購房者的入市。寧波此舉有助於規範房企營銷作業，減少了各類售樓處的人為幹預。
寧波市住建局表示，新政實施後，各地各部門將主要針對以下擾亂市場秩序、損害市場主體合法權益的違規行為進行專項整治：
商品房市場方面，房地產銷售中任何形式的價外加價，房地產開發企業以認購、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用；拒絕或變相拒絕購房人參觀基礎裝修樣板房；捂盤惜售或者變相囤積房源；操控或變相操控認籌比例規避公開搖號行為；不得以住宅價格銷售儲藏室等住宅附屬用房；不得強制捆綁銷售升級裝修。
二手住房市場方面，二手住房掛牌價格明顯異常，哄擡二手住房房價；通過網絡、自媒體等煽動房價上漲、渲染市場恐慌情緒、惡意炒作市場等行為；房地產經紀機構及其從業人員慫恿、誘導交易各方操控價格，或者對交易各方隱瞞事實、賺取二手房差價等違規行為。
加大住宅用地供應，優化房價地價聯動機制
《通知》指出，加大住宅用地供應，2021年市區計劃供應住宅用地面積在近5年平均供應土地面積基礎上增加12%以上。
加強租賃住房用地保障，2021年市區計劃供應租賃住房用地面積不少於住宅用地總面積的10%。
優化房價地價聯動出讓模式，住宅用地限房價出讓範圍從市五區擴大到市六區。
完善住宅用地出讓機制，試行“限房價、限地價、競自持租賃住房”等方式競價。
《通知》還要求，健全完善房地產市場調控工作評價考核機制，嚴格落實房地產調控“壹縣壹策”工作任務。
大力發展住房租賃市場，加大租賃住房建設力度，落實中央財政支持住房租賃市場發展試點目標任務，穩步推進***有產權住房建設，加快完善寧波住房體系。