文章編號：1004-4914（2012）09-194-02
2011年，浙江省在樂清市委、市政府的正確領導下，積極克服各種困難和挑戰，大力推進經濟轉型升級，經濟運行保持平穩發展態勢，全年實現地區生產總值（GDP）571.49億元，比上年增長10.2%。但是與青廈杭甬等標桿城市的部分強市（區）相比，仍存在較大的差距。
壹、樂清與青廈杭甬等標桿城市的部分市（區）比較
去年下半年，溫州市委市政府以青島、廈門、杭州、寧波為標桿城市，開展學趕杭甬比追青廈活動，樂清作為溫州的第壹經濟強市（縣、區），更是責無旁貸。為此，樂清市選擇了青島即墨市、膠州市，廈門湖裏區、思明區，杭州蕭山區、余杭區、富陽市，寧波鄞州區、余姚市、慈溪市等10個強市（區），進行比較分析。樂清市與上述10個市（區）有著相似的區位條件和城市氣候，在經濟發展中還存在以下幾方面相似之處：壹是基本是以工業經濟為主，二產比重基本超過50%。11個市（區）中除廈門的思明區外，規模以上工業產值都已超過1000億元，第二產業在GDP中的平均比重為58.4%；二是大部分城市的三產比重在35%左右。除廈門的思明區經濟是以商貿、旅遊為主的服務業為主導力量外（其社會消費品及三產比重都居11個城市的首位），只有湖裏區和余杭區的三產比重超過40%，其他城市的服務業比重都在35%左右。
樂清市與青廈杭甬管轄的10個強市（區）的差距，主要表現在：
（壹）從綜合經濟看：樂清市人口總量最大，但經濟總量特別是人均數遠遠落後
從我樂清與青廈杭甬部分強市（區）的基本情況比較看（見下表），2011年末，11個市（區）中只有4個市（區）的戶籍人口超過百萬，樂清市戶籍人口126.03萬人，居11個市（區）的首位，比平均人口多出了39.33萬人，相當於5個湖裏區，或兩個富陽市的人口。樂清市的經濟總量與人口總量極不相符。2011年樂清市GDP為571.49億元，僅高於富陽市，居倒數第二位，是11個市（區）平均水平的3/4，只有蕭山區的40%。由於人口眾多，經濟總量偏少，使得樂清市人均經濟產出水平居末位。樂清市人均GDP（按戶籍人口計算，下同）為45705元，只有蕭山區的38.7%，而湖裏區因戶籍人口少，人均GDP已超過了20萬元，此外，蕭山區、鄞州區和思明區的人均GDP 都已超過了10萬元，四個城市拉高了平均水平，2011年11個市（區）的平均人均GDP達到9.88萬元，樂清市不到平均水平的壹半，居末位。
（二）從產業結構看：樂清市三產比重居中，發展質量有待提高
2011年樂清市三次產業結構為3.3:60.6:36.1，第三產業的比重為36.1%，在11個市（區）中居第6位，但是由於排名在前幾位的市（區）三產比重較高，特別是思明區三產比重達到80.7%，拉高了平均水平36.1%。這樣，不但使樂清市的三產比重與前列城市差距拉大，也低於平均水平40.8%。同時，樂清市第三產業存在發展層次偏低，發展速度偏慢的問題。
（三）從工業經濟看：樂清市總量差距較大，支撐力量亟待加強
2011年，除思明區外，其他10個市（區）的規模以上工業總產值都超過了1000億元，其中樂清市規模以上工業總產值為1078.2億元，在11個市（區）中居第8位，不到蕭山區的1/4，只有11個市（區）平均水平的2/3左右。樂清市規模以上工業企業數837家，只有蕭山區的壹半，鄞州區的55.7%；超億元企業190家，比蕭山少了488家。樂清市缺乏大中型企業的有效支撐，工業經濟抗風險能力偏弱。
（四）從三大需求看：樂清市投資相對較好，但消費與出口滯後
2011年，樂清市全力加大投資力度，全市全社會固定資產投資達到296.66億元，在11個市（區）中居第7位，比GDP的位次高了3位。從投資總量看，樂清市投資總量仍低於11個市（區）平均水平33億元，居前兩位的蕭山區和即墨市分別是樂清市的1.8倍和1.5倍，投資潛力仍需繼續挖掘。
2011年，樂清市社會消費品總額197.76億元，比上年增長18.0%，總量僅高於富陽市和膠州市，居第9位，這與樂清市的人口總量極度不符。與平均水平比，樂清市社會消費品零售總額仍然偏低，比平均水平少52.36億元，與居首位的思明區相比，相差了200億元。
2011年，樂清市出口總額21.45億美元，居倒數第二位，而居首位的思明區的出口總額是樂清市的6倍左右；與平均水平比，樂清市不到平均水平的1/3。2011年，樂清市全年實際利用外資0.19億美元，居11個市（區）的末位，遠遠低於平均水平。
（五）從財政與居民收入看：樂清市財政收入有待提高，居民收入相對較好
2011年，樂清市實現財政總收入82.12億元，其中地方財政收入41.66億元，分別比上年增長19.5%和21.2%，兩大指標均低於11個市（區）的平均水平，其中地方財政收入只有平均水平的65.4%，只有鄞州區的1/3，居11個市（區）的第7位。從居民收入看，2011年，樂清市城鎮居民人均可支配收入為34448元，居第5位，高出平均水平1835元，成為樂清市唯壹高出11個市（區）的平均水平的積極指標。
二、有關建議
通過與以上標桿城市的比較，可以從中找出差距，從而正視差距，借鑒前列城市的經驗，抓住經濟建設的機遇，繼續加大投資力度，擴大內需，加快發展方式轉變，促進經濟轉型升級，促進樂清市又好又快發展。
壹是加快現代服務業發展，促進產業結構升級。在11個市區中樂清區域面積僅大於廈門的兩個區，居第9位，只有通過加快服務業發展，才能破解土地制約因素，促進產業結構升級。可以借鑒廈門思明區的成功經驗（思明區土地面積在11個市區中居第10位，工業不發達，但是借助其商貿旅遊業，經濟總量達到746億）。（1）發展總部經濟，促進商務經濟集聚。結合區域實際推進總部經濟發展，通過培育引進相結合，積極吸引品質高、帶動輻射強、稅收貢獻大的國內外企業在轄區設立總部，特別是規模的企業總部、地區總部以及結算中心、營銷中心、采購中心、研發中心等營運機構。（2011年思明區骨幹企業、總部企業成為商貿業增長的重要支撐力量，前50名企業***計完成銷售額2447.63億元，同比增長40.7％。）目前樂清市經濟總部園區處於建設之中，要抓緊出臺鼓勵區域總部經濟發展的相關政策規定，營造發展區域總部經濟的良好政策環境，並要通過政策宣傳解讀、及時審兌，調動各方積極性，發揮政策實效，真正發揮總部經濟的作用。（2）引導商貿合理布局，拉動消費健康增長。從拉動經濟發展的三大需求看，樂清市消費遠遠落後，與人口總量極度不符，原因在於樂清市的消費受到地域、收入、市場各因素的影響，存在大量消費外流的現象，特別是高收入者為追求商品的差異性、高端性而習慣在大城市消費，而中端消費市場缺乏特色也外流溫州等地。所以，樂清市的消費布局既要鼓勵發展高端商貿，重點培育高端品牌店、特色專營店、精品店、奢侈品店，形成高端的消費市場；同時，引進大眾消費品牌，擁有更多適應工薪階層的中端消費市場，只有中端消費形成主力，才能促進消費健康增長；並要引導商貿流通企業建立網上貿易系統，利用第三方電子商務平臺，開展網上展示、交易和服務等電子商務活動，突破時空限制，輻射新區域，形成實體商城和網絡商城相互促進，“實體消費”和“虛擬消費”融合發展的新格局。（3）借助旅遊業，加快發展服務業。樂清市擁有得天獨厚的自然資源和人文景觀優勢，但是從目前看，樂清市旅遊業中的“吃、住、購、娛”發揮得還不夠，所以需要創新和豐富旅遊產品，形成特色鮮明、豐富多樣的旅遊產品結構；發揮區位優勢，開發樂清民俗文化展示中心項目；完善特色餐飲娛樂壹條街，開展露天大眾娛樂活動，提高遊客參與性和娛樂性，以滿足遊客夜間休閑活動需求。
二是抓住發展機遇，切實推進工業產業轉型。當前的嚴峻形勢對樂清市工業經濟既是挑戰也是機遇，可以借鑒蕭山區的成功經驗（2011年蕭山區企業轉型升級進壹步深化，全區規模以上高新技術企業實現工業銷售產值717.74億元，同比增長23.7%，新產品產值988.04億元，新產品產值率達21.7%，規上工業總產值占全部工業總產值比重達到90.6%，工業經濟成為蕭山經濟的主導力量），牢牢抓住機遇，實施轉型升級政策，提升傳統優勢產業，作強作大優勢企業，為工業經濟發展提供支撐力量。（1）著力做強特色主導產業。以大平臺大產業大企業大項目建設為突破口，做大樂清市電氣機械主導行業，堅持推進電氣產業內的高級化、與電氣相關產品的高級化。推進電氣行業新產品研發和戰略性產業化項目，重點聚焦於高壓、特高壓、智能電器和新能源等領域，激發主導產業發展潛力，產品結構實現從簡單低壓領域加快向成套設備、智能電氣等領域升級發展，推進產業結構升級。（2）加快產業創新發展。推動組建以龍頭企業和核心企業牽頭、有需求的中小企業為主體、高校和研究機構多方參與、政府加以引導的技術創新聯盟，完善風險***擔、收益***享的機制，形成產業***性、關鍵技術研發應用的有效平臺。（3）培育戰略性新產業。加快培育戰略性新興產業，優先發展裝備制造業、新興產業和高新技術產業，重點在機械、電子、臨港產業、新材料、新能源等方面下功夫，形成經濟新的增長點，真正作強作優樂清工業。
參考文獻：
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（作者單位：樂清市統計局 浙江樂清 325600）
（責編：李雪）