關鍵詞 海島旅遊；旅遊開發；島嶼；長海縣
海島旅遊作為使人融入自然的精致旅遊，憑借其神秘而遙遠的特性吸引了世界大量的遊客。在海島地區發展旅遊業有利於克服其地形狹小、與外界隔絕和缺乏資源等不利因素；對振興區域經濟、提高當地居民收入、打破以漁業為主體產業的單壹經濟模式、使海島地區經濟走向可持續發展之路等方面也起到積極作用。泰國的普吉島、印度尼西亞的巴厘島、韓國的濟州島、日本的沖繩列島、西班牙的巴利阿裏及加那利群島、中北美加勒比群島以及地中海的塞浦路斯、馬耳他等島國已成為世界著名的旅遊勝地，旅遊業已成為其支柱產業和外匯收入的重要來源。可見，海島旅遊開發成敗對區域經濟發展有重大的現實意義。我國海島旅遊業於20世紀80年代中期才剛剛起步，發展時間較短，對海島旅遊的研究也頗為有限。本文以遼寧省長海縣旅遊業為例，探討了這種島嶼旅遊的發展特點並提出了幾點對策，以期對我國海島旅遊開發提供借鑒。
壹、長海縣海島旅遊資源的優勢
遼寧省長海縣位於遼東半島東側黃海北部海域，西距大連52 n mile，東與朝鮮半島隔海相望。目前長海縣由142個島、坨、礁組成，陸地面積119.24km2，跨海域面積7 648km2，主要島嶼有大長山島、小長山島、廣鹿島、獐子島、海洋島、格仙島、瓜皮島、哈仙島、塞裏島、烏蟒島、褡褳島、大耗島、小耗島、鳥島等，統稱長山群島，又稱長山列島。其中有20余個島有居民常住。海島景觀是長海縣旅遊資源的主體。在長達428.5km的海岸線上，“海、山、礁、灘”渾然壹體，在浩渺煙波之中的競相輝映，粼粼碧水，托出壹方人間仙境。由於長海縣獨特的地理位置、自然環境、歷史文化、社會經濟的背景，使它具備其他海島地區和濱海地區所不及的優勢和特色。
1.迷人的海島風光
長山群島屬長白山山脈的延伸部分，後隨黃海北部平原壹起沈陷為海，原生的嶺峰突兀海面形成群島。長海縣屬基巖海岸，這裏岸線曲折，岬灣間布，山丘臨海，基巖裸露。在波浪不斷磨蝕下，形成了千姿百態的海蝕地貌景觀。大長山島的圓門礁，大耗子島的象鼻子山，海洋島的眼子山以及諸島在曲折海岸線上的海蝕物，如美人礁、猴兒石、獅子石、萬年船、磐石、爐子、海上石林等均屬此類。還有在石城島境內有被稱為“海上小桂林”的銀窩石林，像九顆明珠鑲嵌在縣境東北部海面的海王九島，浩渺煙波中的黑石礁和白石礁（俗稱“黑白石”為舉世無雙的礁石組合）以及廣鹿島的老鐵山風景區內的高山深湖等景觀使長海縣更加引人入勝。
長海縣有許多優良的沙灘，是天然的海濱浴場。至2000年，全縣已開發建設海水浴場10處。長海已開發的海濱浴場主要有四道溝、沙尖、蘇家灣、石城島西南、北海、金沙灘等浴場，全縣海灘寬闊平緩，海水清澈潔凈，自然條件好，具有很大發展潛力。長海縣的環海公園樹綠花香，山峰濃蔭覆蓋，新樓五彩紛呈，“雙鳳朝陽”、“海神觀潮”、三元宮、四塊石等人文景觀與自然美色競相輝映，分外妖嬈。我國著名詩人郭沫若先生就曾被這裏的風光所陶醉，留下了“媲子窩前舟暫止，陽光璀璨海波平，汪洋萬頃青於靛，小嶼珊瑚列畫屏”的不朽詩句。而今，長海全縣森林覆蓋率平均達到62%，局部高達90%多，被評為國家級海島森林公園、省級風景名勝區和遼寧省五十佳境。現已劃分為九大旅遊風景區，即大、小長山島、哈仙島、廣鹿島、獐子島、海洋島、烏蟒島、瓜皮島和格仙島景區，使長海縣更添無窮魅力，見表1。
2.宜人的氣候，優美的環境
長海縣四周為大海環抱，海洋的天然調節作用使長海縣具有宜人的半濕潤季風性氣候。這裏四季分明，陽光充足，空氣清新，夏不酷熱，冬少嚴寒，年平均氣溫在9.6～10.5℃，比同緯度的內陸地區溫和，氣溫年較差和日較差均較小，有“天然空調”和“天然氧吧”之美稱，因此特別適合休閑避暑、觀光度假。因為遠離塵囂，沒有汙染性工業，這裏的大氣環境和海水水質均達到國家壹類標準。宜人氣候、清澈海水、湛藍天空、成群海鳥、金黃沙灘、海蝕洞穴、奇礁怪石組成了秀美壯闊的海島景觀。
3.悠久的歷史，深厚的文化底蘊
長海縣人文景觀保存完好，至今***有43處。據已發掘的30余處貝丘遺址和出土的大量石器、骨器、陶器等文物顯示，早在6 000年前的新石器時期，就有人在海島繁衍生息，漁獵耕耘，創造了長海早期文明。目前，這些文物保存完好，可供遊客參觀遊覽。由於長海縣地處邊防要塞，京津門戶，為歷代兵家必爭之地。1894年中日甲午海戰，就爆發在長山群島東北海域。在1904年日俄戰爭、1931年“九·壹八”事變日軍入侵中國東北各地以及抗美援朝戰爭中，長海縣都被列為臨時根據地，為長海縣發展旅遊業提供了豐富的文化資源。
4.豐富的海食特色產品
長海縣位於著名的海洋島漁場之中，素有天然魚倉之美譽。魚、蝦、蟹、貝、藻資源極其豐富，有優質刺參、皺紋盤鮑、大連紫海膽、中國對蝦、魁蚶、海螺、蝦夷扇貝等海珍品10余種，六線魚、黑鲪、星鰻、鮃鰈等經濟魚類近百種，海帶菜、裙帶菜、紫菜、綠菜、龍須菜等藻類數十種。用這些海產品制作出具有長海風味的海鮮佳肴,如燒海參、烤大蝦、蒸鮑魚、爆幹貝、炒香螺、涮文蛤、扒魚翅等,可使遊客大飽口福，流連忘返。豐富的海產品發展了長海縣的“海食文化”，成為吸引遊客的壹個優勢條件。
二、長海縣旅遊業發展現狀
作為全國惟壹的海島邊境縣，長海縣風光旖旎，島嶼眾多,集“3S”（海水、陽光、沙灘）旅遊資源於壹身，發展旅遊業的優勢得天獨厚。盡管長海縣旅遊業在20世紀90年代剛剛起步，但發展較為迅速。據統計，1990—2002年，長海縣接待遊客量由19.5萬人增長到44萬人，增長近126%；旅遊獲得的綜合經濟收入由200.6萬元增長到1.23億元，增長約61倍（圖1）。2002年全縣旅遊綜合收入占全縣GDP的5%。旅遊業已成為長海縣的支柱產業和優勢產業，也是今後長海縣所要發展的重要產業。對長海縣的旅遊業和GDP做回歸分析，得到回歸方程Y=36 018.72+8.255×X(其中，Y為GDP，X為旅遊業產值)，也就是說長海縣的旅遊業產值每增加1萬元，其GDP就相應增加36 027萬元。可見長海縣的旅遊產業對其經濟的發展有巨大的拉動效應，帶動了長海縣的交通、餐飲、建築、商業、通信、文化等相關產業的發展。同時，發展長海縣旅遊業既是完成大連市建成國際性風景旅遊名城目標的壹部分，也是建設“海上遼寧”的內容之壹。由此可見，發展長海縣旅遊業具有重要意義。雖然近年來長海縣的旅遊業發展很快，但仍要加大其發展旅遊業的力度，把長海縣的旅遊業做大做強。
三、長海縣旅遊業發展中存在的問題
長海縣是東北地區惟壹獨具特色的海島旅遊區，但由於起步較晚、缺乏投資等原因，旅遊資源開發的層次和深度都遠遠不夠，許多旅遊景點鮮為人知。盡管長海縣的旅遊業發展較快，但與國內外海島旅遊發達地區相比差距還很大。
1.體制瓶頸等因素制約著旅遊業的發展
旅遊業是壹個綜合性的行業，涉及社會各個部門，沒有壹個健全有力的管理體制，旅遊業就不能正常發展。目前，長海雖然發展旅遊業熱情很高，但旅遊業體制改革相對滯後，法律不健全，多頭管理、政企不分問題比較嚴重，旅遊單位內部結構不合理，尚未形成旅遊事業委員會之類的機構，來統壹協調與旅遊業有關的各部門、各行業之間的關系，影響了長海旅遊業的開發潛力和未來發展空間。另外，長海縣是我國的邊境縣，並未完全對外開放，客觀上也影響了其旅遊業的發展。
2.基礎設施不足,服務水平較低
由於資金緊缺、融資渠道少等原因造成了如下問題：(1)交通問題仍是制約長海縣發展旅遊業的“瓶頸”，遊客進島後，擔心進得來、出不去。島陸間客運航線不是很發達，目前只有5條。通往景(區)點的道路還不十分暢通，許多景點難以到達;景區標誌、景區介紹不夠，景點內缺乏旅遊紀念品的專賣店和各種娛樂設施，景點的廁所問題和垃圾問題等都困擾旅遊業的發展。由於沒有初具規模的旅遊景點，遊客“白天洗澡，晚上睡覺”和“行大於遊”的問題很嚴重。（2）長海的旅館、飯店建設檔次較低，正在申請星級賓館的***5家，包括長海飯店、綠島賓館、郵政賓館等；二星級賓館僅長海賓館1家。漁家旅店仍是接待遊客的主角，約占其旅店總數的69%，與今後旅遊業發展和接待能力的要求仍有相當差距。（3）長海縣旅遊業隊伍不但人員數量少，而且整體素質不高，目前長海縣僅有1家旅行社，企業管理層在大專以上學歷的僅有2人，相當壹部分旅遊企業處在 “小、散、弱、差”的發展階段。在管理上劃地為界，各自為政，管理手段、管理方式簡單陳舊。由於管理不完善，漁家旅店市場秩序混亂，無證無牌經營和不正當競爭現象未從根本上得到解決，造成了長海旅遊業仍在低檔次徘徊。從旅遊開發的6個層次行、住、食、遊、購、娛來看，長海縣旅遊業僅停留在住、食兩個層次上，而行、遊、購、娛層次還存在不同程度的缺陷。服務質量低下從客觀上抑制了遊客消費，使得長海旅遊綜合效益不高。
3.旅遊產品單壹,旅遊季節性明顯
旅遊產品雷同的問題現仍是制約長海縣旅遊業發展的因素之壹。長海五個鄉鎮旅遊資源的開發幾乎是窺壹斑而見全豹，景點處在“妳有，我有，全都有”的狀態，特色不突出，定位未把握準。由於海濱浴場遊樂項目較單調，加上景區增設多形式、多渠道冬季度假不夠，造成吸引遊客的辦法不多，形成5—10月主要景點人滿為患，甚至出現遊客超過景點容量的問題，影響幽靜的環境；而11—4月絕大部分景區遊客寥寥無幾，氣氛十分冷落，大量遊客設施閑置，影響旅遊業經濟效益。
4.景點開發不充分， 缺乏統壹規劃
“政府主導型”戰略在具體指導長海縣旅遊業發展進程中體現得不充分，缺乏統壹規劃，實際投入與發展需求脫節。旅遊資源仍處在原始的粗放型經營階段，該硬的產品沒有硬起來，未在品牌塑造上下功夫；而營銷上品牌意識又更淡薄，至今未形成自己的特色和品牌，豐富的旅遊資源優勢未充分轉變為旅遊商品優勢。海濱度假、海水潛泳、海島狩獵、會議旅遊、民俗旅遊等專項活動尚未起步或未正常開展起來，盡管近幾年增添了壹些如 “漁家風情遊、垂釣趕海遊、海島風光遊”等十幾個特色旅遊招牌，但由於整體形象不夠鮮明、生動和突出，始終未形成轟動效應。
四、加快長海縣旅遊業發展的對策
由於被大海所環繞，因此長海縣的旅遊資源優勢首先在於“海”。但就目前而言，長海縣的旅遊資源優勢並未充分發揮出來，其主要原因是沒有以“海”為主題進行充分挖掘，旅遊項目仍停留在“觀海”、“玩海”的初級階段，深層次的旅遊項目開發尚屬空白，這也是長海縣旅遊開發應該尋求的壹個突破口。為了加快長海縣旅遊業的發展，長海縣應發揮海島旅遊資源優勢，系統開發旅遊產品。
1.堅持統籌規劃和梯次開發的原則
目前，長海縣尚無壹個完整的旅遊規劃，當務之急是要進行合理的設計和布局。長海縣旅遊景點和景區都具有很好的開發價值，但就目前的人力、財力，不可能同時投資開發和規劃，這就要求長海縣政府堅持“有所為，有所不為”的原則和“先宜後難，滾動發展”的原則，有重點、分批次地對景區景點進行開發。長海縣景點和景區最具吸引的是耶爾瑪克灣和鐵山風景區，目前就應以這幾處為龍頭和重點，進行先期規劃和開發。同時還要考慮到通信、供電、供水等基礎設施方面，如目前大長山島已經擁有海水淡化廠和汙水處理廠，獐子島水質好等因素優先發展旅遊業，以此帶動長海旅遊產業的升級。
2.加大宣傳力度，積極開拓旅遊市場
長海的客源市場可概括為“壹點二線”，壹點即大連，二線即東北、華北，客源量及其消費能力極其有限。建議借鑒馬耳他旅遊業的發展模式，利用媒體廣告、車身廣告、列車廣告等廣告形式以及電視廣告、電視采訪、報刊、廣播、網絡等手段，加大宣傳力度，促進客源市場多元化。可以在客源重點地區舉行旅遊博覽會或設立分支機構，以各種有效的形式提高長海縣旅遊業的知名度。要立足於東北、華北客源市場，進壹步對外開放，要將觸角延伸到南方、西北乃至日本、韓國、東南亞和俄羅斯。要提升長海旅遊局在對外旅遊產品宣傳、旅遊立法、整頓旅遊市場秩序上的職能和作用。政府要積極向當地居民宣傳旅遊業所帶來的好處，使當地居民正確認識旅遊業，積極配合政府和開發商將旅遊業搞大、搞好。
3.通過多渠道改善基礎設施和提高服務水平
加強海上交通和島上基礎設施建設，需要以海上交通帶動海島開發，要解決好交通和島上的接待服務。旅遊業是壹項投入比較大的產業，在當前財政資金有限的情況下，必須多渠道籌集資金，逐步建立起政府引導、市場化運作的投資機制。要堅持“誰投資，誰建設，誰收益”的原則，大力吸引民間資本投資旅遊項目的開發。建設大型牽動性景點，參入娛樂、賓館、飯店、通路建設，努力增加陸島航線和島上公交車線路。切實做到使遊客進得來、出得去，住得下、吃得好的接待問題，引得進、留得住的旅遊問題。同時，要引進和培養旅遊專業人才，提高服務水平。要對旅遊從業人員進行崗位培訓，提高業務素質，使長海旅遊走向規範化。各職能部門必須加強對漁家旅店的管理，組織嚴格的年檢制度，對不合格的漁家旅店進行嚴肅的取締。
4.發揮海釣優勢，發展海島生態文化遊
長海縣旅遊業發展應圍繞“海”字做文章，按照發展“海島生態文化遊”的總體思路，在旅遊項目設置上註重娛樂性、參與性和科技性，充分利用海洋優勢。
由於長海縣是漁場，烏蟒島又是中國釣魚協會海釣基地，建議開發以獐子島、褡褳島、大耗島、小耗島為主的島嶼資源，開展海釣旅遊；以資源底播增殖生產為背景，開發海底觀光旅遊；以島、坨、礁和近海漁業生產為資源，開發海島生態風光遊。要形成集海上觀光、垂釣、趕海、潛水、養殖、捕撈、野餐於壹體的海上特色休閑度假遊，開展遊艇環島遊、觀鳥遊、海島科普夏令營遊、海島生存挑戰遊、品嘗海鮮遊等特色旅遊項目。舉行以飲食、禮儀、節慶活動、婚喪嫁娶、文體娛樂、漁家號子為主題的漁家風情遊，與傳統的“海神娘娘”等海島文化相結合，突出海島特色。開展旅遊觀光和參與性活動，讓遊客吃、住在漁家, 讓遊客隨船出海,開展如垂釣和養殖旅遊等活動，充分體驗海島民俗風情。
5.充分開發各種旅遊產品，突出自身的特色
要抓好海濱浴場建設,開發與完善海濱浴場旅遊產品，增加海上體育項目（如滑水、帆板、沖浪、摩托艇等），以豐富海島旅遊的趣味性和吸引力。強化“精品”意識，增設歷史博物館，盡快購置水下觀光民用潛水艇和空中觀光飛艇等先進旅遊設備，運用聲、光、電等高科技手段增加遊覽項目，以期延長遊客逗留時間，在旅遊市場上創出自己的品牌。
進壹步開發旅遊紀念品市場，利用海島的民俗風情和文化，生產科技含量大、檔次高和有藝術性、收藏性的產品，以吸引更多的遊客上島，增加旅遊收入。組織島民生產手工藝品等紀念品，不僅可以滿足上島遊客的需求，更重要的是讓遊客體會異國、異地的海島風情與文化，提高長海縣的旅遊品位和檔次。
6.註重環境保護，開展可持續的海島旅遊
按照可持續發展思想，旅遊資源的開發要有計劃、有步驟，循序漸進，切不可壹哄而上，盲目開發，造成生態環境的破壞。要做到控制環境容量，依法開發，防治“三廢”，節約資源。長海旅遊應成為生態旅遊的壹部分，盡量使遊客回歸自然，因此賓館、飯店不應該為大體量、有礙視線的高層建築，必要的建築要遵循“小、散、藏”的原則建設和布局，違章建築應堅決拆除。加強開發商、當地居民和遊客三者間的環保意識，實施長海縣旅遊業的可持續發展。
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