中在校生6690.6萬人,普通小學在校生11689.7萬人,合計約21585.3萬人,占全國總人口的16.7%。
我國家庭電腦普及率不到10%，經濟不發達地區甚至連這個數字也達不到。在壹些經濟欠發達地區，大部分學校還沒有開設計算機課程，計算機對於這些學校的學生來說，還是壹個新奇的東西，他們要想接觸、學習、使用計算機，只能通過到網吧上網來實現。而2002年國家頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》,明確要求“互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所”。法規明確將未成年人拒絕在網吧門之外，那麽占人口總數16.7％的未成年人上網何處去？
聯合國科教文組織1994年頒布的《公***圖書館宣言》規定：公***圖書館提供無私的服務,不因年齡、種族、性別、信仰、國籍、語文及社會地位而有差異。公***圖書館向社會公眾開放，理當不能拒絕未成年人進入電子閱覽室。那麽，設立在公***圖書館的電子閱覽室是否允許未成年人進入呢？
目前，各公***圖書館、社區文化站在接待未成年人進入電子閱覽室，有以下做法：
壹，監護人認可，工作人員確認，未成年人可上網。如江陰市圖書館采取了《告學生家長書》通知書的方式，由監護人書面認可，並留下聯系方式。未成年人持監護人簽名的《通知書》進入電子閱覽室時，還需經圖書館工作人員電話確認。電子閱覽室對未成年人上網的時間、瀏覽的網站進行監管。
二，采取分區管理的方式，接納未成年人在電子閱覽室上機。這種方法的優點是：上網區、培訓區、分工明確，便於管理。培訓區主要提供未成年人學習計算機知識，不具備網絡瀏覽環境。這種方法的優點是：條塊分明、從物理上劃分了上網與上機的區別。
三，家長陪同。這種方法對低年級小學生較為實用。低小學生動手能力差，自控能力差，為了維護公***圖書館電子閱覽室的公***閱覽環境，采取家長陪同上機的方法。采用這種方法，即提高了學生學習興趣和學習效率，又加強了兩代人之間的親情交流。
未成年人在電子閱覽室上網，對電子閱覽室在管理手段、管理方法等方面，提出了新的問題：
壹，網絡遊戲是網吧用於積聚了人氣、財富的重要媒介，是形成“黑網吧”的主要原因之壹。那麽，電子閱覽室能否玩網絡遊戲？未成年人能否在電子閱覽室玩網絡遊戲？答案顯然是否定的。但是，未成年人的好奇心很強，卻又缺乏壹定的辨別能力，如果電子閱覽室管理不善，教育、引導不利、未成年人通過上網，將時間浪費在網絡遊戲上，顯然是弊大於利。
此外，網絡遊戲大多以“攻擊、戰鬥、競爭”為主要成分。未成年人長期玩飈車、砍殺、爆破、槍戰等遊戲，火爆刺激的內容容易使他們模糊了道德認知，淡化了遊戲虛擬與現實生活的差異，誤認為這種通過傷害他人而達成目的的方式是合理的。壹旦形成了這種錯誤觀點，因為玩電子遊戲而引發的道德失範、行為越軌甚至違法犯罪的問題會逐漸增多。當前，文化部正在籌建壹個全國性的網絡監控體系，上海則修訂中小學生守則、補充有關內容，這些做法，不失為有益的具啟發意義的探索。
二，堅決杜絕、屏蔽黃色、暴力、反動網站，加強網絡監控與管理。堅持人工管理和技術監控相結合，建立功能完備的遠程計算機監控系統，對上網計算機的網絡活動進行全程實時監控。目前，有些網管軟件提供了此項功能。
《關於進壹步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》明確指出：實現中華民族的偉大復興，需要壹代又壹代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養和造就千千萬萬具有高尚思想品質和良好道德修養的合格建設者和接班人，既是壹項長遠的戰略任務，又是壹項緊迫的現實任務。我們要從確保黨的事業後繼有人和社會主義事業興旺發達的戰略高度，從全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的全局高度，創造有利於未成年人健康成長的良好的社會育人環境，充分發揮網絡信息對未成年人的教育功能，要把文明上網、網絡安全知識列入學校德育的重要內容，提高未成年人抵禦有害信息的能力。電子閱覽室可以充分利用現有的網絡平臺，組織開展各種對未成年人有吸引力的文化活動，開辟網絡課堂，鼓勵文化工作誌願者利用網絡等現代科技手段，解答未成年人在學習和生活中遇到的各種問題，把電子閱覽室建設成為未成年人思想教育和文化藝術教育的重要網絡文化陣地，成為家長放心、社會認可的文化場所。