2008年7月13日晚的這場暴雨.有給我們帶來了麻煩,給人民造成了損失．
這就讓壹度埋在地下的城市排水系統問題，浮出水面。
“地下”經費：每年１５０萬
雨太大了，全天１０９．５ｍｍ，創了歷史記錄。與其他街道壹樣，大同路很快變成河流。躺在這條路下面的下水管道，是鄭州第壹條“現代意義上”的排水管道，建成於１９０８年。
在這個城市，還有極少數管道從壹百年前留存至今。“民國年代的排水管還在發揮作用呢。”有工程人員對南方周末記者表示。而這是為了說明市政工程的基礎之差、“欠賬”之多。
２００４－２００６年，鄭州完成了９０處積水點的改造，拓寬了部分管道。此前，排水設施的設計標準按照“壹年兩遇”的暴雨雨量，２００３年後提高到“壹年壹遇”，局部道路提高到了“三年壹遇”——這基本是內陸城市中的最高標準。
但當與８月２日“百年壹遇”的大雨遭遇時，剛剛經過局部改造的排水系統鮮見還手之力。雖然主要路面的積水在雨停兩小時後退去，但壹片澤國中人們漂浮的場景隨處可見——直到２０：００，壹些地道、路口仍在抽取積水。
資金不足是最大的問題。鄭州市市政工程管理處，是全市排水防洪設施系統的“大管家”。但壹位老職工說，財政對這裏的投資是“先說人頭費，再說幹活錢”。
２００６年，全處經費為６０５０萬元，除去各項費用最終分攤到全市１６１０公裏的排水管道在其中所占的份額，只有１５０萬元。鄭州的城區排水維護綜合投資水平，不足西安、天津、廣州的１ ／ ５。
在鄭州，２００２年排水管道年更新率是１．７‰。也就是說，要經過５８８年，管道系統才能完成壹次更新。２００３年後，更新率達到了８％以上。
暴雨之災換來了對排水的重視。市政府承擔了４５％的還貸責任，中心城區地下的排水網管改造工程終於拿到了７．９億的貸款，從而得以實施。
分割管轄的後遺癥
以鄭州為例，城市的排水系統是這樣工作的：窨井將路面雨水導入排水管道，再匯入明渠、暗涵或內河，之後沿城市邊緣的賈魯河排出城區，最終註入淮河。
這個系統中，劃在城區範圍內的河道，歸市政局負責；城區範圍外的，是水利局的管轄範圍。分散交雜在城市裏的明渠、內河，還涉及到與各區政府的管轄權交疊問題。
最麻煩的是市區內還有十公裏的明溝（渠）。過去幾年，市政管理處將全市１３條明溝中的８條封閉成暗渠，排水能得到保證。但剩下５條的狀況是，“垃圾淤塞，違章建築林立。河道幾乎淤平，排水功能幾乎喪失”。
在二裏崗明溝，“溝上搭了板子就建房，土建和動遷的成本比例是１∶３。市財政掏得起工程款，掏不起拆遷費啊！”接受南方周末記者采訪時?鄭州市市政工程管理處主任孫小寶說。壹位市政局的退休職工說：“別的不說，妳就看看二裏崗明渠沿線，有多少亂搭亂建，有多少是不能動的，妳不知道在城區裏改造壹條河道有多難！”
在鄭州，帝湖花園是人人皆知的水景商品房小區，卻很少有人知道：該小區所在的帝湖，處在金水河河道上，原本是規劃中的調蓄水域，面積３００畝。而現在，除了中心地帶的１００畝水面，周圍都蓋上了住宅商品房。於是，鄭州市雨水調蓄設施至今處於空白狀態。而帝湖花園的開發商，是鄭州市第壹輛勞斯萊斯的車主。
頻繁挖溝，回填堵塞排水管
鄭州玉鳳路，在近年來的新水患中頗為出名。
哪怕壹點小雨，市民都得趟水而行。今年這裏剛剛完成改造，局面得到扭轉。然而這條路的經歷，有著獨特的代表性。在這裏先後開工動土的部門包括電力、通信、熱力等等。到２００５年，這裏的地下雨水排放系統幾乎癱瘓，路面多處下沈。
《大河報》報道：市政府２００４年８月３日召開了壹個協調會，明確玉鳳路積水是鄭州電力公司下屬兩個施工單位開挖電纜隧道施工造成的——施工方直接把沙漿水排進了雨汙水管道中，最終堵塞地下管網。兩年中為了改造玉鳳路，各方花去至少７００萬元。
鄭州市市政管理處監理所（俗稱破路辦）陳所長說，電纜隧道施工是國家大型項目，沒有在市政管理部門辦辦理審批手續，他們也沒敢過問。大型項目、重點項目都由市裏統壹安排或各個項目指揮部統壹安排。“雖然有執法權，但我們能執誰的法啊？”
當時，只有熱力公司在破路辦辦理了審批手續。
目前，中國地下管網包括十幾個類別，由不同主體建設。頻繁的破路施工，極易損傷原有管道體系。那位老職工說：“我幹了壹輩子市政，即使是自己施工過的路面，再打開時都可能大吃壹驚。裏面埋成什麽樣子的都有，有些地方已經壹根電線都插不進去。”
２００６年，鄭州市市政局局長、城市防汛辦主任朱建國在城市防汛會議上坦言九大問題，“部分地下管線工程施工頻繁，回填質量沒有保證，隱患較多”是其中之七。
而朱建國列出的第九個問題是：由於近年來城市防汛壹直沒有大問題出現，壹些人特別是壹些領導，有了松懈和僥幸心理。